金秋十月，昆山之链（恋）慢行环线工程沿线，骑行爱好者们在“昆恋”咖啡馆前停下歇脚。与此同时，在苏州市级直播电商基地（园区）——梦世界两岸数字文娱产业园的直播间里，主播们正对着镜头推介“昆山好物”，屏幕上的订单数字不断跳动。

一静一动、线下线上，在厂房林立的昆山，这些嵌入日常的鲜活场景，正牵动着城市“三产升级”的雄心。日前，在美好昆山·服务业高质量发展现场推进会上，《昆山市服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）》正式发布，明确提出到2028年全市服务业增加值超3500亿元。

产业的发展，核心在于人才。与之配套，《昆山市服务业人才计划实施细则》和两份分别针对咖啡主理人、直播电商人才的政策文件相继落地，让人才不是抽象的“要素”，而是有温度、有梦想、有创造力的个体；让服务业不是冰冷的“三产”，而是让生活更美好、让城市更柔软、让发展更可持续的硬核力量。

“像抓制造业一样抓服务业”

近日，美好昆山·服务业高质量发展现场推进会发布的一组数据显示，2025年，昆山GDP达5615.34亿元，其中第三产业增加值占比48.1%，而生产性服务业占服务业比重53.5%，距2028年56%左右的目标尚有差距。

“像抓制造业一样抓服务业”，这句话被写进了昆山市政府第96次常务会议纪要。差距就是空间，昆山的答案是：先解决“人”的问题。也因此，《昆山市服务业人才计划实施细则》应运而生。

细则将服务业界定为科技服务、数智服务、绿色低碳、现代物流、现代金融、高端商务、居民服务、养老托育、健康管理、文旅融合等十大领域。认定方式也颇具新意：企业可自主评定，把评价权交给最懂人才的用人主体；个人也可直接申请，为有真才实学但头衔不显的人才打开通道。对认定的服务业人才，给予最高100万元项目资助，和最高60万元购房补贴。

背后的底气，源于日益扎实的基础。今年上半年，昆山服务业增加值达1421.6亿元，其中生产性服务业增加值804.7亿元，占第三产业比重56.6%，三季度规上服务业营收保持两位数增长。这意味着，昆山不再只输出产品，也开始输出服务、体验和生活方式。

咖啡人才有双重认定通道

传统人才政策通常聚焦于院士、博士、高级工程师等高学历、高职称群体。三份文件中，最具突破性的，是将咖啡门店的创始人、店长、首席咖啡师，以及网络主播、带货达人正式纳入人才认定体系。

先看咖啡主理人。指南明确，针对咖啡门店创始人、店长、首席咖啡师等核心岗位人才，认定分三档。其中，国际赛事总决赛冠亚军或评委为一层次；上述赛事总决赛季军或出版咖啡专著者为二层次；中国区总决赛冠军、全国直营门店不少于20家的品牌创始人，以及经自主评定入选的门店主理人为三层次。

优秀咖啡人才最高给予100万元项目资助、最高60万元购房补贴。值得关注的是，昆山还按年度品牌运营能力，推出“自主评定”机制。这意味着，一位咖啡馆的年轻人，即使没有国际大奖，只要经营出色，同样有机会获得人才认定。

在张浦镇的果园里，“梨想咖啡”主理人冯玉原本是果树生产技术员，参加昆山乡村咖啡师培训后，把生产用房改造成咖啡馆，用秋月梨、脆柿等本地水果研发特调，月销千杯。冯玉正是昆山咖啡人才生态的一个代表，像这样的乡村咖啡馆，在昆山已有近130家，带动就业近千人。

其实，昆山对咖啡人才的培养，也已形成从学历教育到社会培训的完整链条。今年3月，昆山咖啡产业学院签约成立，获批全国首批“咖啡加工与应用技术”专业教学单位，是江苏唯一的咖啡专业办学院校，已累计培育58名在校生、200名夜校学员。从“做咖啡的”到“咖啡人才”，这个身份转变的背后，是一座城市对服务业价值的重新认识。

电商人才在市场上“论英雄”

城市的高度，最终取决于它如何对待每一个平凡而热烈的梦想。“美好昆山”的底色，正是让每一种奋斗都被看见，让每一份流量都沉淀为向上的力量。

粉丝超10万吗？昆山对网络主播有奖。咖啡主理人政策的亮点在于“打破学历门槛”，直播电商人才申报指南的特点则是“用数据说话”。

认定按“粉丝量+带货额”分三档。不过，获苏州市级及以上荣誉，或参与“助农直播”“昆山好物”推广等公益直播并有社会贡献的，可不受粉丝数限制，兼顾商业价值与社会价值，体现人才评价的多元导向。支持上，按一、二、三层次分别给予10万元至30万元不等的项目资助，一层次还可给予最高30万元购房补贴。

直播电商作为服务业中增长最快、带动效应最强的领域之一，已成为昆山数字经济的重要增长极。好孩子电商（昆山）有限公司的直播间里，每日持续在播时间超过12小时，6个月销售超2亿元。

同时，昆山跨境电商迎来爆发式增长。2025年昆山新增跨境电商备案企业61家，备案企业135家，11个区镇跨电业务全覆盖，实现进出口总额19.9亿元。总投资超30亿元的中新园瑞（昆山）跨境电商特色产业园已构建起集人才培育、品牌孵化、专业服务于一体的一站式生态体系，为各类电商人才创造了独特的施展空间。

直播间里的“新面孔”走进了人才库，“带货力”被写进产业发展的“贡献榜”。直播间与昆山制造的结合，正产生更大的化学反应。昆山的目标是，到2028年，社会消费品零售总额突破2000亿元。

昆山把“链”做成产业协同，把“恋”写进人才生态。来到这座城，人才不问来处，不问学历，不问出身，只问热爱、专业与贡献。这既是对新职业、新业态的尊重与回应，也为服务业扩能提质、数字经济加速奔跑蓄势聚能。

（苏报融媒记者 朱新国 占长孙/文）

来源：引力播

编辑：罗宇凡

审读：高原

审核：徐立明

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