管网老旧破损、雨污合流、污水直排——这些城市污水收集处理的老大难问题，怎么破？苏州的答案是：让付费方式“改一改”，治污效能“提一提”。

记者今天（10月14日）从苏州市水务局获悉，江苏省住建厅近日印发《城镇污水处理按效付费经验做法（第一批）》，全省共5项做法入选，苏州占据3席。苏州市“精准核定运维成本，健全按效付费激励机制”做法成功入选，张家港市、昆山市系全省首批获推广的两个县级市。首批入选数量，苏州最多。

过去，污水处理厂按处理水量收费，处理多少水就拿多少钱，水质好不好、效能高不高，跟收入关系不大。这种“按量付费”的模式，导致运营单位缺乏主动排查管网、修复漏点、优化工艺的动力。管网漏了，污水渗了，清水混进来了，处理量上去了，费用也跟着上去了，但污染物削减了多少，反而缺乏有效监管。

苏州的破题思路，是“厂网一体化”加“按效付费”双轮驱动。

先说“厂网一体化”。苏州市政府出台《苏州城区污水处理“厂网一体化”改革实施方案》，率先启动中心城区试点。通过政府购买服务模式，推行“厂-站-网-湿-泥”全链条运营管理，实现中心城区排水设施的规建管养全覆盖，明确一体化责任主体。说白了，就是让污水处理厂和管网由同一个责任主体建设运维管理，对“源头端、输送端、处理端”整体负责，不能再“各管一段”。

再说“按效付费”。财政、水务等部门持续推进机制研究，开展全流程绩效分析，构建服务费与处理效能挂钩的激励约束机制。建立多维绩效评估体系，将进出水浓度、污水集中收集率、污泥处理处置、管网养护维修、低水位运行情况、污染物削减量、清污比等核心指标纳入考核评估，结果与付费直接挂钩。以昆山为例，通过“厂网一体、按效付费”改革，倒逼运营单位主动排查管网、修复漏点、优化工艺，推动污水处理从“重水量”向“重水质、重效能”转变。

“苏州的污水处理改革，正在从点位探索走向全域实践。”苏州市水务局相关负责人表示，苏州将持续推动城镇污水处理从“末端处理”向“系统治理”转变，付费方式从“按量”转向“按效”，治污的逻辑也随之改变：不是处理越多水越赚钱，而是削减越多污染物越有回报。（苏报融媒记者 惠玉兰/文）

来源：引力播

编辑：罗宇凡

审读：高原

审核：徐立明

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