下载
信阳日报全媒体记者 王凌云 通讯员 裴斌
国庆节前夕，固始县召开全县养老机构安全工作会议。会上，警示教育片亮出的一桩桩案例让台下的院长们深受警醒。随后，该县民政局工作人员对照消防、食品等标准逐条授课，重申“检查—整改—评估—销号”监管闭环。这场“警示教育+业务培训”，恰是全市纵深推进养老领域突出问题集中整治的生动缩影。
老有所养是“家事”，更是“大事”。习近平总书记指出，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。近年来，随着社会老龄化程度越来越高，推动养老服务提质已成为“国之大者”。
为深入贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，近年来，全市纪检监察机关联动各级责任单位深化专项整治，紧盯资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等重点，坚持齐抓共管、办案开路、系统治理“三位一体”推进，以有力监督守护“桑榆晚景”。
齐抓共管，责任联动有维度
“老人家，食堂饭菜合不合口味？住得是否舒心？”前不久，商城县汪岗镇敬老院树荫下，该县纪委监委监督检查组与老人促膝交谈，对照此前问题清单，逐条核查后厨留样、检查消防通道、查看宿舍被褥。不仅如此，今年以来，该县还按照全市统筹，构建了“县级统筹、部门联动、乡镇协同、机构落实”四级责任体系，采取“机构自查+专班督查”方式，对全县42家养老机构拉网式排查，列单定责、限改到人，把行业监管与属地责任一体压实。
无独有偶，在新县苏河镇颐养院，纪检监察干部深入老人身边，面对面听取意见，实打实推动问题整改。该县纪委监委统筹“室组地”力量，会同民政、消防、市场监管、卫生健康等部门组成工作专班，通过实地核查、账目核验、入户走访，对全县养老机构拉网排查。一轮轮“回头看”中，专班还建立问题、措施、责任、成效“四张清单”，让老人反映的小事件件有回音。
基层联动，映照出全市攻坚格局。扛牢政治责任，市委、市政府高起点部署，市委主要领导采取“四不两直”方式蹲点乡镇敬老院，市委常委会会议、市政府常务会议定期调度；市人大常委会11个小组分赴8县3区开展老年助餐联动调研。
立足牵头抓总职责，市纪委监委制定《2026年全市养老服务领域突出问题集中整治监督检查方案》，常态化派专项“小分队”深入全市341家养老机构开展“零盲区”明察暗访，今年以来对反馈涉老资金发放滞后、食品安全不达标、消防隐患等148个问题跟踪督办、销号清零。同时，督促民政、市场监管等17个市直单位联合出台攻坚方案，调整完善老龄委成员，把341所公办民办养老机构、644所社区养老设施全部纳入排查范围，已联合检查2轮、出动430人次，排查养老机构、日间照料中心和助餐点931家，发现1440个问题并全部按期整改。
积力之所举，则无不胜也。上下贯通、左右协同之下，信阳老年助餐模式入选民政部典型案例，居家社区基本养老“双提升”获批国家试点，老年助餐与“双提升”工作先后在全省整治推进会上被表彰……
办案开路，严查快处显力度
“养老钱”不容“蝇贪”“蚁食”，伸手必被捉——
固始县方集镇敬老院原院长汪某某，贪污涉老财政补贴，被立案查处；息县长陵乡社会事务服务中心原主任卢某，涉嫌套取特困人员护理费，被依规深查……通报的案例，暴露出机构监管缺失、审核把关不严的问题。
为深挖彻查、形成震慑，市纪委监委成立10个养老专项监督检查组，交叉互查，对照中央纪委整治办指引，在65家机构查出140个问题，要求立行立改并向县区移交线索11个；汇总省纪委监委“百日攻坚”推磨检查反馈110条、省市民政部门推磨检查问题197个，建立整改台账，实行县区民政局长与分管副县长“双签”负责，问题已全部完成整改；推动职能部门向同级纪委监委移交问题线索85条，约谈乡镇长及民政负责人5次，免去3名敬老院业务院长职务。
线索是最响亮的“民声”。在线索拓展上，市纪委监委用足“组组会商”“协作区联动”、巡审联动、群众举报等机制，去年以来共排查养老领域问题线索939条；坚持“室组地”联合、领导包案、提级办理，去年以来全市立案审查746人、留置7人、移送司法部门6人、党纪政务处分668人，清缴追回资金4105.6万元。
“黑机构”是养老服务问题滋生的“温床”。今年6月起，市民政局公开发布问题线索征集公告，聚焦床位10张及以上、未依法登记或未按规定备案、假借“养老院”“康养”“托老所”开展全日制照护的场所，重点查无证无照经营、有照未备运营、涉诈涉非吸存、违规超范围经营四类问题，集中受理线索并衔接全省专项行动。纪检监督与行业排查同向发力，一批游离于监管视线外的风险点被逐步起底……
系统施治，护航桑榆有温度
改革与监督双轮驱动，让敬老院从“住得了”变“住得好”——
潢川县督促行业部门优化基本养老服务供给，推动建成401户家庭养老床位，开展居家上门服务3万人次，实施2300户特殊困难老年人适老化改造，建成10个村级养老服务站、14处助餐服务设施，打造“15分钟养老生活圈”。
淮滨县制定农村敬老院改革发展方案，联动完成8所敬老院关停调整，推动15所敬老院进入规范化运营试行期；探索“四权分置”，划清属地所有权、县直管理权、企业运营权、行业监管权；养老经费全额纳入县级预算、设立专用账户；管护人员公开选聘、持证上岗……
固始县做好办案“后半篇文章”，出台《固始县敬老院管理制度》，从9个方面35个节点细化标准，完善院长责任制、护理责任制、院民守则等制度；聚焦“六方联动、一表通查”，联合开展红黄蓝“三色管理”，确保整改闭环……
放眼全市，以“乡院县管”为牵引，10个县区成立养老服务指导中心，关停撤并73家小规模敬老院，乡镇敬老院由195家整合为122家；市县纪委监委制发纪检监察建议57份，推动出台关于深化养老服务改革发展、基本养老服务体系、敬老院转型区域养老服务中心等制度规范34项……
监督的成效，落在治理上，才更有温度。为守护老人“舌尖上的幸福”，我市大力推进老年助餐创新，印发专门通知，明确助餐点生活用水用电执行居民合表价、管道天然气执行第一档价；对社会餐饮合作点不具备独立计量的，首次以50个餐位为基准定量定比，系全省首创。
如今，621个助餐点遍布信阳城乡，为高龄、独居、空巢、失能老人提供“暖心送餐”服务。县区亦各有探索——息县推行伙食“打卡晾晒”、住宿“开放日”等13项制度；商城县更新厨房设备与适老餐具，3万余名老人受益；新县出台公办机构财务细则与膳食留样标准……从查案到建制、从住得干净到吃得营养，在信阳，“养老”正逐步向“享老”迈进。
记者手记
织密监督网 守护夕阳红
□王凌云
监督网织得越密，保障网就结得越牢。
从办案一线的雷霆之势，到助餐灶台的缕缕热气，信阳纪检监察机关以“查改治”一体贯通，将监督做到群众心坎上，确保每一笔钱都用在老人身上、每一个养老院都清风常扬。
养老是民生要事，更是国之大事。信阳养老服务整治攻坚有力、赢得民心，离不开上下贯通的力度、办案开路的硬度、系统施治的温度。从高位部署到专班整治，从行业自查到联动筛查，从养老机构零盲区拉网到服务场所全覆盖整改，贯通发力早已把“责任”拧成“一股绳”、将“监督”织成“一张网”。
整治不止于查案，更在于治理。如今，在豫南大地的阡陌街巷，提质后的养老服务可感可及、普惠便民。
阅读全文更多新闻资讯，点击下载<<信阳日报>>客户端
