开栏的话：群众利益无小事，一枝一叶总关情。民生领域的“微腐败”、作风上的“小梗阻”，直接关乎人心向背，连着群众冷暖。为全景展现群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效，即日起，信阳日报客户端推出“清风护民・集中整治看信阳”系列报道，聚焦农村“三资”管理、医保基金监管、养老服务保障、校园食品安全、不动产登记、高标准农田建设等群众高度关切的重点民生领域，深入挖掘全市纪检监察机关坚持“查一案、治一行、稳一域”，以办案促治理、以监督护民生的生动实践。让我们走进乡村、医院、校园、政务窗口，感受正风肃纪的力度，感受监督护民的温度，感受群众在集中整治中可感可及的获得感。

信阳日报全媒体记者 王凌云

“以往村里有多少资产、钱花在哪，大家心里可能真没底。现在手机上点一点，每一笔收支、每一份合同都清清楚楚。”9月7日，在商城县伏山乡里罗城村，村党支部书记黄景边说边滑动手机屏幕，向群众展示“四议两公开”平台上的集体资产明细。这是我市纪检监察机关以数字化监督赋能“三资”管理、推动基层权力规范运行的真实写照。

农村集体“三资”是乡村振兴的“家底子”，也是基层治理的“硬支撑”。今年以来，我市聚焦短板弱项，强化系统施治，在“联”字当头、“实”字打底、“严”字为要上持续用力，推动“三资”清查整治工作走深走实，让村集体家底更加清爽、群众心里更加亮堂。

“联”字当头，协同作战“一盘棋”

“三资”问题错综复杂，牵涉面广、关注度高，信阳聚力“联”字下真功。

一方面，横向协同，让部门贯通发力。市纪委监委统筹农业农村、自然资源、财政、审计等部门组建5个市级督导组，邀请省纪委驻点组列席周例会，落实定期会商、信息共享、线索互移、成果共用等常态化机制。在县区，纪委监委统筹农业农村、财政、自然资源等部门组建包片指导组，下沉一线督查指导，确保监督关口前置。

另一方面，纵向深入，促数字治理给力。将村级“三重一大”及“三资”管理事项搬到“四议两公开”数智平台，实现指尖监督、数据留痕、全程“晾晒”。借助平台定期生成“三资”管理“体检报告”，针对底数不清、登记不全、合同不规范等突出问题，建立“一村一台账、一问题一措施、一整改一销号”整改机制，通过提醒、约谈等，倒逼清查责任落实落细。同时，平台还可智能预警资金异常、决策流程不合规等风险，让监督从“人防”升级为“技防”。

值得一提的是，我市将“三资”清查整治作为“一把手”工程来抓。市委、市政府主要领导亲自调度，分管领导靠前指挥；市纪委监委深化“一府一委”联合调度机制，组建工作专班，先后召开6次全市推进会。市农业农村局组建技术服务组，开展培训20余场、下沉指导50余次……一套“组合拳”打下来，市县乡村四级联动、同向发力，“党委统揽、纪委督战、部门协同、干部包案”的攻坚格局已然形成，监督从“单兵作战”转向“协同作战”。

“实”字打底，清仓见底“一本账”

“我们村的集体资产全都录入平台了，水库、鱼塘的租金也涨了，村集体的家底更殷实了。”前不久，潢川县魏岗镇柳店村党支部书记的一番话，道出了“实”字带来的变化。

今年以来，该县纪委监委强化统筹抓总，构建多部门协同、县乡村联动的工作专班，设立8个县级包片指导组、5个质效审核组，抽调90余名业务骨干集中攻坚。对照“九查”标准，全域排查、核清底数，全县首批重点村“三资”清查工作均已通过省、市、县三级审核，集体资产增加1.61万亩、总值增加4123.29万元。

何止潢川，放眼全市，“实”字贯穿清查整治全过程。我市坚持试点先行与全面推进相结合，率先完成10个县级重点村九类问题试点查治，编制的《农村集体“三资”管理问题清查简明指南（试用）》被全省推广。分层分类开展6轮专项培训，覆盖市县乡村四级人员3万余人次，手把手教、面对面讲，有效破解基层干部“不会查、不敢查、查不深”的业务瓶颈，基层“三资”管理规范化、制度化水平持续提升。

数字变化背后，是一本本能经得起查验的“明白账”。全市压茬推进“一乡一村”全覆盖清查，推动357万块资源图斑信息采集入库，已核查340万块，完成率95.2%。已完成第一批、第二批共1192个重点村质效审核，补录集体资源181.3万亩、资产54324项，新增金额45.65亿元、合同8388份。线上“四议两公开”实现3250个行政村全覆盖，用户突破220万人，线上召开会议3.68万次，表决议题4.7万项。

底数清，家底明。一本本“糊涂账”变成“明白账”，一个个“空壳村”有了破“壳”蝶变的资本。

“严”字为要，监督治理“一条链”

“以前村里有多少地、钱花在哪儿，我们心里都没底。现在每块地都录入了系统，合同也不再是人情价，平台公开公平竞标，村里收入有保障了！”谈起“三资”清查整治带来的变化，新县千斤乡孔湾村村民们语气里满是踏实。不久前，该县通过清查整治，完成“四权一平台”公开竞标发包项目204个，成交金额673.86万元，“沉睡资产”变成了“振兴活水”。

坚持办案开路，聚焦侵吞侵占、违规处置、优亲厚友等群众反映强烈的突出问题，严查严打党员干部违规插手干预、宗族黑恶势力操纵控制、违规处置集体“三资”等风腐问题，持续释放从严从紧的强烈信号。全市各级纪检监察机关共查处风腐问题1086件，党纪政务处分1137人，留置8人，返还群众资金612.36万元。

坚持“一把尺子量到底”，市纪委监委将“三资”清查纳入重点监督清单，常态化下沉一线督导检查，每10天梳理研判一批工作薄弱、进度滞后区域，按程序提请省级约谈、市级通报；坚持“查改贯通”，建立“发现—分类—处置—销号”全链条整改机制，分类建立问题、责任、整改台账，挂图作战、对账销号。“百日攻坚”以来，全市462件存量问题全部整改完成，增量问题有效遏制。

坚持做好“后半篇文章”。各级纪检监察机关注重开展以案促改警示教育大会、专题民主生活会等活动，探索“一案三单”剖析机制，主动排查廉政风险点，健全完善基层治理制度，推动个案查处向系统治理升级。

一次次有力监督、一本本整改台账，一回回核查摸底、一项项机制完善，信阳系统施治、精准发力，交出了一份群众可感可及的“三资”清查整治答卷。下一步，全市纪检监察机关将以数智赋能监督，以制度固化成果，推动集体资产保值增值、群众福祉持续增加，让乡村振兴的底子更厚、成色更足！

记者手记

厘清“明白账” 守牢“家底子”

□王凌云

农村集体“三资”是群众的“家底子”，也是产业振兴的硬支撑。家底摸不清、合同不规范、资金使用不透明，群众就会有意见，腐败也易钻空子。

在“三资”清查整治中，我市以“联”汇聚合力，以“实”摸清底数，以“严”督促整改，让村集体账本从“墙上”搬到“掌上”，让“糊涂账”变成“明白账”。

晒家底，不是“自曝家丑”，而是还干部一个清白、给群众一个明白。线上“四议两公开”、大数据预警、全链条整改，既压缩了权力寻租空间，也激发了群众参与监督的热情。更重要的是，摸清一组底数，完善一批制度，让“当下改”与“长久治”并重，避免问题反弹回潮。

家底清了，民心就暖了；制度严了，发展就实了。守好集体“家底子”，才能鼓起群众“钱袋子”，为乡村振兴夯实根基。

记者：王凌云

编辑：翟存鸣

审读：黄铎

审核：常征

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