信阳日报全媒体记者 江玉坤

前不久，市第七次党代会召开，会议强调，要建设生态康养旅居目的地，推动绿色转型取得新突破。作为全市今后五年主要奋斗目标之一，把信阳建设成生态康养旅居目的地，变生态优势为发展胜势，让革命老区在现代化进程中实现绿色崛起，已成为一道时代必答题。

答好这张答卷，信阳底气十足。坐拥大别山、淮河两大生态屏障，空气质量持续稳居全省前列，水环境质量连续4年全部达到Ⅲ类及以上标准，生态资源优越；地处郑州、武汉、合肥三大省会1小时至2小时通勤圈，加之“快进慢游”交通体系，造就了独特的区位优势；全市森林康养产业发展面积43.34万亩，建成国家级、省级、市级森林康养基地共33家，生态康养旅居产业业态初具规模……生态禀赋、区位优势、产业基础兼备，我市建设生态康养旅居目的地势在必行、势不可挡。

机遇稍纵即逝，发展时不我待。市政协主动躬身入局、积极作为。2026年年初，市政协将“加快建设生态康养旅居目的地”写入全年协商工作计划，列为双月协商座谈会议题，发挥专门协商机构优势，为这项战略决策注入政协动能。

走出去看 广调研取真经

今年上半年，市政协副主席周保林带队，市政协提案委员会牵头，组织政协委员、有关部门负责人，开展了一场聚焦“加快建设生态康养旅居目的地”的专题调研活动。

5月初至7月底，调研组三度出发，辗转豫、青、甘三省，行程数千公里，先后赴西宁市、兰州市、平凉市、海东市、南阳市、三门峡市等地学习考察，深入我市八县三区实地走访调研，组织相关部门负责人、专家、企业负责人、政协委员多次座谈研讨。

连日来，调研组在一个个点位深入走访考察。

看顶层设计。海东、南阳、平凉等地，围绕文旅康养融合发展及产业规划，统筹设计顶层配套机制，既有总体规划定方向、中长期规划明路径，还有实施意见划重点、行动方案抓落实、奖励办法鼓干劲。 

看产品结构、品牌塑造。西宁市抓住“黄金海拔2200米”这一独特资源，逐步叫响“中国夏都”品牌；海东市立足高原生态，擦亮“高原康养”名片；平凉市深挖道源文化，推出“皇甫谧针灸”“崆峒养生”等特色产品，让传统文化IP成为品牌核心……

看人才体系。平凉、三门峡、海东等地把产教融合作为“突破口”，高校出智力、企业出岗位、政府出政策，三方合力培育高素质服务人才、专业化运营团队。

一路走，一路看，一路议。从省外到省内，调研组既取“他山之石”，也摸“本土之实”。

息县坐拥75公里淮河黄金岸线、3家4A级景区，生态禀赋优越，但专业康养机构稀缺；浉河区推动茶旅、交旅、红旅深度融合，但品牌辨识度不强；平桥区有“全国美丽乡村样板”郝堂村，也有城阳城遗址博物馆这一历史文化地标，但康养产品有效供给不足，从“观光”到“旅居”的转化不够……问得细、看得真、议得深。走下来，各位调研组成员心里逐渐有了底、有了谱。

坐下来谈 话收获聚共识

7月29日，市政协举行双月协商座谈会，围绕“加快建设生态康养旅居目的地”协商议政。市政协主席、党组书记孙同占主持，副市长袁钢代表市政府出席。市政府办公室、市文化广电和旅游局、市林业局等有关单位负责同志，以及此前跟随调研的5位政协委员齐聚一堂，带着调研收获，结合各自领域，面对面交流，实打实建言。

“从文旅产业发展来看，当前最迫切的是推动各县区差异化培育康养业态，形成‘一县一特色、一域一主业’发展模式，从本土培育和外部引进‘双管齐下’，深化旅居产品供给，持续擦亮信阳生态康养旅居特色品牌。”市文化广电和旅游局局长任俊从产品供给、品牌塑造方面给出建议。

“自然资源、卫生健康、文旅等多部门协同联动机制不够顺畅，建议强化顶层设计与统筹规划，成立市级领导小组，加快推进乡镇国土空间总体规划编制报批。”市政协委员、息县政协主席李建光从顶层设计角度切题。

市政协常委、市广告行业协会会长李迅东立足专业领域，从传播方面建议：“聚焦小切口，打造‘一杯茶’‘一桌信阳菜’等文旅小场景，提升品牌辨识度，增强市场竞争力。”

接下来陈春霖等3位委员分别从人才支撑、要素保障、业态融合等方面提出问题，市政府办公室、市文化广电和旅游局、市林业局等相关单位有问必答、答必务实，以专业态度收获委员满意。

汇众人智 凝合力谋良策

一场协商座谈，问题越议越明、思路越理越清。在凝聚着协商智慧与履职担当的调研报告里，梳理出需要重点发力的几个方向——

在机制上，如何让各部门攥指成拳、协同推进；在定位上，如何让各县区差异化发展、各具特色；在业态上，如何让康养与文旅、农业、医疗等深度融合；在人才上，如何补齐专业短板、增强持久动力。

面对前进中的挑战、发展中的课题，调研报告给出了协商出的“答案”——

强化顶层设计，构建全域协同发展格局。组建市级工作专班，加快编制出台《信阳市生态康养旅居产业专项规划（2026—2035年）》，设立康养产业专项发展基金，撬动社会资本参与……

精准细分客群，推动县区错位发展。面向老年、中青年等不同群体开发差异化产品，同步开发周末短途、中长期旅居产品，优化旅居供给……

深化业态融合，打造城市康养公共品牌。 推动康养与文化、农业、体育、中医药深度融合；培育本土龙头企业，同步招引国内头部企业落地；整合全市资源，统一品牌形象与城市宣传口号……

健全人才培育体系，夯实产业长效发展支撑。深化产教协同育才，分层开展技能培训，完善人才引留政策，在技能评定、创业扶持、生活配套上给予倾斜……

“绿水青山是信阳的‘宝贵家底’，实现老区‘绿色崛起’是我们共同的使命。”座谈最后，孙同占倡导群策群力、同心实干，希望各级政协组织和委员继续深入基层、摸清资源本底，做好一线调研；立足全局、研判发展路径，贡献真知灼见；融通各界、打通协作壁垒，凝聚发展力量，合力绘就生态康养旅居目的地建设新图景。

记者：江玉坤

编辑：翟存鸣

审读：黄铎

审核：胡瑜珊

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