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信阳日报全媒体记者 韩蕾 文/视频
“大家好，我是李宁宁，今天给大家介绍一个非常接地气的普法短视频——老王维权记……”近日，在淮滨县司法局赵集司法所内，工作人员李宁宁正对着镜头，用方言还原一起建房纠纷的调解过程，台词就是调解时说过的话、用过的法条，没有脚本，全靠临场发挥。
视频拍摄制作完成后，将上传到赵集司法所开设的官方短视频账号，通过短视频平台、微信公众号、社区微信群等渠道精准推送。没有专业设备，没有现成剧本，但就是这种“原生态”的普法方式，让法律条文走进了村民的手机屏幕。
“现在群众获取信息的渠道越来越多元，普法宣传也要与时俱进、创新形式，才能真正入脑入心。”赵集司法所所长杨博告诉记者，司法所聚焦群众关心的婚姻家庭、邻里纠纷等热点话题，制作通俗易懂、生动有趣的普法短视频，以“小故事讲大道理、小知识点解大疑惑”的形式，让群众轻松学习法律知识、增强法治意识。
这背后是淮滨县近年来创新推行“1＋3N”分层普法模式的生动实践。该县推出“民法典微剧场”，开展送法进乡村、进园区、进校园等普法活动，793名“法律明白人”实现每村至少5名法治骨干全覆盖，用群众听得懂、看得进的方式传递法治声音，让普法从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
这边镜头刚收，教育培训室里的讨论声已经传了出来。推门进入，只见几名调解员围坐在一起，司法所工作人员、法律顾问正在把最近调解的典型案例逐一复盘、查缺补漏。没有照本宣科，而是拿真实案例举例——哪句话是破局关键、调解协议怎么规范拟定……
“通过常态化业务培训、以案释法学习，司法所帮助我们准确把握民法典等法律法规，让我们的调解不再只靠人情说理，而是坚持法理与情理并重。”培训结束，赵集镇郑寨村调解员郑乐朋转身向司法所内的调解室走去，“有了法治作为标尺，调解工作更有底气，用法律讲事实，让当事人听得懂、心里服，大幅提升了调解的规范性和公信力。”
调解室内，郑乐朋没有“各打五十大板”，而是让双方分别说出自己的诉求和依据，再根据自己走访调查时所了解的情况，摆事实，讲道理。剑拔弩张的气氛就在郑乐朋条理清晰、有理有据的调解下得到缓和。
“矛盾化解好不好，关键看调解员能力强不强。我们立足司法所职能，常态化组织村‘两委’干部、人民调解员、‘法律明白人’等开展业务培训，不断提升他们运用法治思维处置村务、化解矛盾的履职能力。”杨博说，“同时，我们依托赵集公共法律服务工作站，统筹矛盾调解、法律咨询、法律援助等服务资源下沉到村组一线，打通服务群众‘最后一公里’。”
杨博的话道出了淮滨县持续提升基层治理法治化水平的深意。近年来，淮滨县高标准建成县级公共法律服务中心，村（居）法律服务工作站实现全域覆盖。同时，在全县县乡两级规范设置49个行政调解室，并向社会公开，推动行政调解与人民调解、司法调解有机衔接。
从普法微视频到调解员培训再到现场调解，构成了一个闭环的法治链条——普法解决“知不知”的问题，培训解决“会不会”的问题，调解解决“信不信”的问题。而赵集司法所以阵地建设为抓手、以能力提升为支撑、以多元服务为载体，推动基层法治服务从“被动响应”向“主动靠前”转变，正是淮滨县推进基层法治建设的缩影。
近年来，淮滨县以群众可感可及为导向，推动法治资源下沉一线，持续筑牢矛盾化解防线，优化普法供给适配，提升公共法律服务效能，让基层法治建设从“单一服务”向“精准赋能”升级。下一步，淮滨县将持续聚焦群众法治需求，夯实公共法律服务阵地、提升人民调解能力、创新普法宣传形式，以高质量法治建设护航县域经济高质量发展。
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