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信阳日报全媒体记者 王凌云
前不久，“绿满信阳·添彩中原”工程动员部署会议召开。会议强调，要坚持扩绿兴绿护绿并举，为现代化强市建设提供坚实生态支撑。信阳筑牢生态屏障的号角再次吹响。
2026年新年伊始，地处大别山腹地的信阳就交出了一份沉甸甸的生态答卷——在全省率先实现空气质量全域二级达标，PM2.5年均浓度34.9微克/立方米，6项核心指标居全省第一，优良天数达307天，是全省唯一优良天数突破300天的省辖市。
放下成绩单，一场更硬的蓝天保卫战已悄然打响。2026年3月1日，新修订的《环境空气质量标准》正式施行，PM2.5年均浓度二级限值从35微克/立方米收严至30微克/立方米。这意味着，信阳2026年若要达标，PM2.5需至少再降4.5微克/立方米，同比改善12.9%——接近“十四五”5年累计改善幅度。
“达标不是终点，而是新治理、新发展的起点。”面对新形势，今年年初，市政协在谋划全年协商工作计划时，聚焦市委中心工作、服务绿色发展大局，决定就“持续加强大气治理”开展协商性民主监督，躬身入局，加入守护“信阳蓝”这场刻不容缓的持久战。
点对点——深入调研摸实情
4月8日至9日，市政协副主席宋进良带队，市政协人口资源环境委员会牵头，组织政协委员深入县区、企业、工地、社区、监测站点，开展了一场为期两天、覆盖市县（区）13个点位的协商性民主监督活动。
2天、4县区、13处“探针”，织密监督网络。调研组由市政协委员、有关职能单位负责同志等组成，深入一线，用坚实的脚步检验治理工作的成效。
在市生态环境局，委员们盯着信阳市空气自动站监控平台和“河南省省市一体化空气质量预报预警”大屏，察看国控、省控、乡镇站点数据变化，观察企业在线监测曲线起伏。
羊山新区审计局国控站点2025年PM2.5年均浓度为35.28微克/立方米，在4个国控站点中排第四。“周边散煤薪柴焚烧、餐饮油烟、铁路维修基地内燃机排放，污染源杂而散。”了解到该区大气治理压力，调研组建议精准组织管理队伍，在加强巡查的同时强化数字化治理。
平桥分局站点也是“承压点”之一——附近电厂排放、铁路货场编组站内燃机、散煤餐饮、扬尘叠加。了解到该区已完成47个公共烟道集中治理，委员们提出抓重点企业改造升级，深化长效治理。
上天梯矿产品公司的低氮燃烧改造、浉河区施工工地的“六个百分百”、平桥区明港镇安钢信阳钢铁全流程超低排放改造、平桥城阳新城社区“光伏+空气源热泵”改造试点、罗山县环保局省控站点二级达标临界危机、罗山某农林废弃物热电企业、息县“蓝天卫士”指挥中心、淮滨港“公转水”改革……一个个站点、一项项举措、一组组数据、一次次改善、一个个挑战，被调研组尽收眼底。
成绩，值得肯定。
2025年，PM2.5为34.9微克/立方米、PM10为52微克/立方米，分别较2020年下降13.2%、17.5%，优良天数307天，6项指标全省第一……
“十四五”期间，累计淘汰烧结砖瓦、砂石骨料企业159家，对363家重点涉气企业开展“一厂一策”精准帮扶，累计完成3.3万户清洁取暖散煤替代。强化协同攻坚，除全省联防联控外，叠加与安徽省六安市、湖北省黄冈市协同治理，同时深化市中心城区和各县区、街道、国控站点之间的区域联防。落实生态补偿措施，2024年以来成功申报中央、省大气污染防治项目资金24702.2万元，共获奖励资金21926万元。
成绩单背后，压力挑战亦不小：工业源28%、移动源24%、燃煤源18%、扬尘13%、生物质焚烧11%、餐饮油烟及其他等占比约6%——这是市中心城区PM2.5的构成。涉气企业1260家，A级和绩效引领企业仅19家。电力生产和热力供应仍以燃煤为主。公路货运占比88.5%，高出全国14.8个百分点。
“新标准下，我们要在‘十四五’五年降幅的基础上，一年再砍12.9%……”市生态环境局局长胡正友汇报到此处时，座谈现场凝心静气。
面对面——协商互动询真招
4月29日下午，市政协协商性民主监督座谈会在百花之声二楼举行。市政协主席孙同占主持，市委常委、宣传部部长、市政府党组成员李新伟代表市政府参会。一侧是政协委员，另一侧是市生态环境、工信、住建、城管4部门负责同志。他们结合职责，就持续加强大气治理作详细汇报；9位前期参与调研的市政协委员依次发言，将“干货”摆上桌面。
“空气质量和企业在线监控平台是治理的‘中枢神经’，必须打破部门数据壁垒，打通生态环境、住房城乡建设、交通运输、气象、城市管理、应急管理6个部门的数据通道。”市政协委员，市行政审批和政务信息管理局党组书记、局长胡银昌倡导数字赋能生态环境治理。
“我市每年秸秆产生量在570万吨以上，已建成3家生物质电厂，但仍存在原料收储不足、露天焚烧火点仍有发生的问题。重庆綦江‘村级收集—街镇中转—终端利用’模式、黑龙江延寿‘保底收购协议’机制，都值得我市借鉴学习。”市政协委员、信阳师范大学商学院教授方晓波聚焦秸秆资源化利用建言献策。
“截至2025年年底，全市新能源装机达462万千瓦，较‘十三五’增长2.9倍。但产业转型阵痛还在继续，移动源、面源污染管控尚存盲区，区域传输遇不利气象，污染物浓度值随时会冲上来。”市政协委员、国网信阳供电公司数字化部副主任王发义从能源结构角度切题。
“新七大道日均车流约8万辆，其中柴油货车占比12%。有的路口红灯等候时长可达90秒，若每辆车少怠速30秒，1万辆机动车一天能少排30公斤氮氧化物。优化信号灯配时，这是投入小、见效快的治污举措。”羊山新区政和办事处副主任张亚云的发言“接地气”——其辖区紧挨三高国控监测站点，有4条主干道穿境而过。
“综合运用激光雷达、走航监测、无人机巡航、卫星遥感等手段，让污染源‘看得着、溯得准’。”市政协委员、市书法家协会副主席李闯提议运用科技赋能大气治理。
接下来的4轮监督问答，直切要点。
市政协委员付少兵问：“新标准下，还能继续实现二级达标吗？”
市政协委员汪卫中问：“新能源车辆应用推广，具体怎么推进？”
市政协委员董翀翊问：“针对工地扬尘，还有什么实招？”
市政协委员罗井问：“针对餐饮油烟，群众投诉多，你们怎么管理？”
市生态环境局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市城市管理局4位局长，用数据分析形势，以实措回应委员问题。每一项措施都紧扣问题，直到委员点头满意。
问得具体，答得坦诚。协商监督座谈，凝聚了智慧，统一了认识。大家深感，民主协商不仅能理清思路，还有助于压实责任，比各部门“关起门来”单打独斗管用。
肩并肩——躬身入局出良策
在凝聚了委员智慧和协商力量的调研报告里，问题清单，先摆清楚。
“季节性污染”与区域传输叠加。受地理位置、地形气候等影响，外源一入境就会扛不住。能源结构性矛盾突出。全市涉气企业1260家，其中B级以上仅107家，仅陕煤电力信阳有限公司排放量占市中心城区工业排放量的60%，公路货运占货运总量88.5%。面源污染管控易反弹。秸秆焚烧、烟花爆竹燃放、散煤薪柴燃烧、施工扬尘、餐饮油烟等污染交织，导致陷入“抓一抓好转、松一松回潮”的被动局面。移动源防控存在短板。全市现有重型柴油货车1.04万辆、非道路机械1.1万台，一台重型柴油货车颗粒物排放相当于200辆小汽车排放量……
协商的良策，与问题一一对应。调研报告里的建议，条条奔着问题去。
工业治本攻坚——推进钢铁、建材行业超低排放改造常态化，实施全流程管控；简化小微企业环保审批流程，深化技术帮扶……
扬尘精细管控——“六个百分百”原则不能破，健全渣土“运输备案+限时通行+密闭运输+智能抓拍”全链条监管机制……
补齐面源治理短板——秸秆禁烧“疏堵结合”，推动秸秆“收储体系+电厂保底收购”机制落地；推进餐饮油烟集中治理；落实烟花爆竹常态管控……
能源提质进阶——持续推进“气化信阳”“电化信阳”工程，推进“公转铁、公转水”运输结构调整，深化风光储一体化建设，点线面结合推动新能源重卡充换电站建设，逐步实现能源、电网、交通、储能电池集合成网……
健全联动机制——打通生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、农业农村、公安等部门数据共享通道，深化跨省联防联控……
深化协同共治——严格落实“市级统筹、县区主责、乡镇落实、村社联动”工作机制，开展企业环保信用评价，畅通公众监督渠道……
政府的回应，细化为9项措施。即分解年度目标，制定年度空气质量改善提升方案，将“作业”细化到每个节点；争取项目17个，加大资金支持力度；采暖季前完成2.5万户农村清洁取暖，按节点推动完成农用散煤替代；推动环卫、渣土运输、商砼、邮政配送车辆基本新能源化；加强企业深度治理，落实电厂全负荷脱销，水泥、焦化企业排污信息全流程公示；强化禁燃禁放管控，确保秸秆综合利用率在93%以上；扬尘智慧平台实现全市规模以上工地全接入；科技治污、规范执法，防治结合、标本兼治。
协商座谈进入尾声，孙同占肯定了委员们的调研力度、协商深度和履职质量，对市政府及有关职能单位的积极回应、有效举措和主动作为，也给予高度评价。
“大气治理是攻坚战，更是持久战。宏观层面调产业、能源、交通三大结构，中观层面要促企业环保技改、提质增效，微观层面需抓面源精细管控，机制层面要靠智慧平台和科技支撑，深化跨区域、跨部门、跨层级联防联控，落实好网格化、数字化管理闭环。”孙同占的总结，一语中的、直入主题。
“好空气是信阳的‘幸福不动产’，守护蓝天白云是我们共同的责任。”座谈最后，孙同占倡导凝聚共识、协同作战，号召各级政协组织和政协委员深查实情，发挥“探头”作用；精准建言，发挥“智库”作用；真督实促，发挥“桥梁”作用，共同打好大气污染治理攻坚战、持久战。
民主监督，不是站在对面“挑刺”，而是肩并肩“解题”；不再停留在“纸面”“桌面”，而是齐心促“落实”、抓“落地”。
“针对调研报告梳理的问题、委员提出的建议，市政协人口资源环境委员会要逐条建台账、专项督办、及时跟踪反馈情况，努力构建‘调研—建言—监督—协商—转化’的履职闭环。”孙同占再次强调，“下一步，我们要高质量持续完善报告，及时报市委市政府，对深层次问题运用提案、社情民意信息持续跟踪。”
“信阳蓝”要常驻，“协”力守护不会“断线”，持续“在线”……
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