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最近一段时间，苏州高新区狮山片区多个小区外围的零星地块正在悄然发生变化——曾经荒草丛生、脏乱不堪，如今悄然覆上草坪，变得干净清新。数月前，这些地块工程完工，拆除施工围挡后，因迟迟没有完成属地移交，长期卡在管理“真空期”。
闲置边角地变身家门口绿地，背后是怎样的治理探索？近日，记者实地走访片区各处点位，探寻闲置小地块的治理路径。
“真空期”的竹园路北侧，渠田河路杂乱，严重影响市容环境。 苏报融媒记者 严松/图
交房前后存在“真空期”，家门口地块成环境盲区
傍晚时分，竹园路附近一处滨河小游园里，不少居民正在散步休闲。平整的草坪、整齐的灌木、修复完好的步道，让这里成为家门口的休闲空间。可就在几个月前，这里还是另一番景象：河堤旁被私自开垦出一片片菜地，施肥气味刺鼻，杂草与杂物混杂，地面坑洼不平。“一到夏天味道大、蚊虫多，看着心里就不舒服。”附近居民王阿姨“吐槽”说。
同样的问题，也曾出现在马市路、渠田河旁的多处小区外围地块。施工结束、围挡拆除后，建筑垃圾、遗留物料暴露在外，无人及时清运；部分区域被随意占用种菜、堆放杂物，靠近河道与防汛河堤的区域，还存在安全与污染隐患。居民多次反映，但问题迟迟得不到彻底解决。
记者在采访中了解到，这类乱象的背后，是一段普遍存在却鲜少被关注的管理“真空期”。按照常规流程，项目建设期间由开发商进行围挡管理；工程完工后，需完成场地清理、垃圾清运，再将公共地块移交属地街道，之后由建管、农林、城管、市政等部门分步接管。
“这个移交周期不固定，短则两三个月，长的接近一年。”狮山横塘街道城管队员向记者坦言，真空期的核心矛盾在于权责不清：地块未移交，日常管护责任仍在建设单位，城管部门主要负责工地外围市容、围挡规范、出入口硬化与冲洗设施检查，无法直接介入地块内部管理；而小区物业只负责红线以内，外围小地块不在其职责范围。一旦建设单位清运不及时、责任落实不到位，地块很快就会陷入“没人管、管不了”的状态。等到施工人员完全撤场，遗留垃圾、违规种植便成了无人认领的难题，不仅治理成本增加，还容易引发居民投诉。
“异味、粪水、垃圾，都会直接影响周边居住环境，甚至对河道造成污染。”一名现场工作人员说。
复绿后，竹园路北侧、渠田河路正在养护。 苏报融媒记者 严松/图
紧盯围挡拆除“窗口期”，提前介入压缩乱象时间
自2025年下半年开始，针对这类“真空”地块，狮山横塘街道采取提前介入、靠前督导的方式，压缩乱象暴露时间，降低后续治理难度。
在围挡拆除、建设单位撤场前，属地街道就会牵头建管、城管、市政等职能部门主动对接项目方，督促及时清运建筑垃圾、平整场地、清理违规堆放；对拒不配合或履职不到位的，及时固定情况，由属地协调处置。“我们能做的，是抓住关键窗口期，把问题解决在萌芽状态。”狮山横塘街道城管队员刘海涛表示。
严格意义上，地块复绿、设施修复需在移交后开展，但为避免环境持续恶化，不少区域在完成清运后，便由街道联动建管、市政、农林等部门提前实施简易复绿与步道修补。马市路沿线，累计铺设草坪1700余平方米，栽植红叶石楠32000棵、瓜子黄杨54400株；竹园路北、渠田河旁，3000余平方米裸露土地则全部披上全新草皮，各类乱堆放杂物以及积存垃圾均全部清运完毕；竹园路某小区西侧防汛河堤，仅用一周时间就完成2100余平方米场地平整，同步修复道板40余平方米、翻新步道110余平方米，并按照“补绿、增花、添彩”原则，新植金森女贞44100株、红叶石楠58800株。
曾经的荒地变成小片绿地，私垦菜地消失，步道通畅安全。“不用等、不用拖，家门口的环境很快变样，大家都很认可。”一位居民说。整个过程没有大拆大建，没有高额投入，以最小干预、最快速度回应了居民最直接的环境诉求。
移交后明确权责，多方共管守住环境成果
真空期问题的根源，在于移交前后的责任链条不连贯。为此，街道在完成应急整治后，同步推进规范移交与长效管护，明确各环节职责，从根源上避免问题反弹。
地块正式移交属地后，三大管护主体同步就位，建管、城管、农林部门将小地块纳入重点网格巡查，及时制止乱种、乱倒、乱停等行为；市政部门承接绿植养护、设施维修、步道保洁等日常运维；社区与物业做好居民引导、日常巡查和宣传提醒，形成多方共管格局。
“从‘没人管’到‘一起管’，关键是把责任链条补起来。”社区工作人员介绍，通过入户宣传、现场引导，不少居民从旁观者变为参与者，主动维护身边环境，私垦乱种、垃圾乱堆等回潮现象明显减少。
记者走访了解到，小区周边闲置小地块的管理“真空”，并非个例，而是城市快速更新中普遍存在的治理缺口。建设周期与管理周期不衔接、部门权责与属地责任不清晰、事前预防与事后管护不同步，是这类地块长期处于薄弱状态的主要原因。“我们以靠前督导、快速整治、常态管护为主要路径，在不改变权责流程、不额外增加管理成本的前提下，有效填补了管理空白。”狮山横塘街道相关部门负责人表示。（苏报融媒记者 严松/文）
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