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“我为邻居们,做点啥?”近日,在昆山市陆家镇邵村社区,多了一座蓝绿相间的宣传栏,上面挂满了网格维修、家庭保洁、家具组装、园艺养护等一张张小区便民服务人员海报,并附有个人电话和微信二维码。社区还制作发放“连心服务卡”,将各小区物业联系方式送入居民家中。
衣服拉链坏了,跑了两条街没找到修补摊;电水壶把手松了,扔了可惜、修又找不到人……这曾是许多城市居民的共同烦恼。在城市化快速推进的进程中,修鞋、改衣、磨刀、配钥匙这些承载着生活烟火气的微利服务,悄然从街头巷尾消失。
基层治理的“最后一米”,往往就卡在这些“针头线脑”的小事上。
在昆山,一场以“小修小补”为切口的基层治理创新正在悄然改变这一局面。从花桥经济开发区的“方寸间”微阵地,到陆家镇的“楼夏驿站”,再到昆山开发区的“益满方”邻里驿站,昆山用党建引领这根“绣花针”,穿起民生服务的“万根线”,重塑居民家门口便民服务圈。
现实之困,“小修补”面临服务真空
衣物缝补、家电维修、磨刀理发,这些看似琐碎的服务,实则是居民日常生活中不可或缺的“微循环”。但随着商业业态升级,这类微利摊位因难以承担高昂租金而自然淘汰,形成“市场失灵”地带。老百姓拿着坏了的电饭煲、脱了线的外套,往往“求助无门”。
昆山作为经济强市,老龄化与双职工家庭结构叠加。高龄独居老人不仅需要生活照料,更渴求精神慰藉;年轻父母忙于工作,子女课后托管、作业辅导成为刚性痛点。这些“急难愁盼”,市场不愿做、家庭做不好,只能靠社区兜底。
而就社区来说,往往面临“上面千条线、下面一根针”的困境,行政事务繁重,服务供给能力不足。如何在不增加财政负担的前提下,精准回应居民需求?如何把分散的社会力量组织起来?这成为基层治理现代化的新课题。
以陆家镇泗桥社区为例,作为一个常住人口达1.4万的新昆山人聚居社区,泗桥社区居民来自全国28个省市,99%为新陆家人,且小区自住率低、出租率高。然而与居民日常大量的生活维修需求相比,社区附近两公里难以找到常态开设的便民服务点。
为什么“小修小补”非做不可?“‘小修小补’早已不只是修补衣物,更是修补邻里情。”泗桥社区党总支书记李俊说,社区紧扣“低门槛、近距离、邻里互助”的理念,全面升级“小修小补”便民服务体系,将服务阵地沉到小区楼栋,打造“一刻钟便民生活圈”,让温情在家门口流淌。
泗桥社区的“1元公益价”堪称神来之笔。缝补、磨刀、理发,统统只要一元钱。这一元不是盈利,而是建立“付出—获得”的心理契约,让服务既有尊严又可持续。其中,退休老人蔡瑞元、王亚宾等“社区手艺人”,用一双巧手和几句家常,把“陌邻”变成了“友邻”。
破局之道,“微革命”重塑家门口的便利
昆山的探索不是零敲碎打的“盆景”,而是一套系统集成的“组合拳”。从空间、运营、人力三个维度,可以透视这场“微革命”的独特逻辑。
传统社区服务中心往往设在小区外围,对老年人、行动不便者而言,“最后一公里”仍是鸿沟。针对服务阵地在哪里的问题,昆山各社区因地制宜探索“空间革命”,让“边角料”变身“金角银边”。
花桥社区在党群服务中心基础上,利用楼道转角、架空层等微小空间,全覆盖布设小区“方寸间”微阵地,配齐雨伞、应急药品、工具箱、饮用水等便民物资,日均服务居民50余人次,打造居民日常需求“补给站”、邻里互动“联络点”。
以往,许多社区的便民服务流于活动形式,依靠项目经费或志愿者无偿奉献,缺乏体系支撑和内生动力,常常难以为继。针对钱从哪里来、人从哪里来的问题,昆山探索运用市场逻辑,让便民服务更好“活”下去。
陆家镇合丰社区推出“4+N”灵活服务清单,在义诊、磨刀、理发、缝补四大常态项目外,叠加每月特色主题,在5个小区轮流服务。合理定价既保障了“社区能人”的基本回报,也激发了参与热情。
昆山开发区秧浦社区的“益满方”邻里驿站走得更远,创新“公益+商业+低偿”闭环模式。一方面,签约马里奥到家、中国电信、美的、格力等12家入驻品牌商家,提供9大类近100项专业服务;另一方面,孵化缝补小铺、手工文创、有机农产品直销三个创收项目,培育6名“社区主理人”。运营仅2个月,驿站实现“0成本”投入,营收7000余元,接收慈善捐赠2万元。
再好的阵地、再巧的模式,最终要靠人来执行。昆山市委社会工作部积极推动各社区通过挖掘“身边能人”、引入“专业合伙人”、数字化提效等多元探索,补足专业短板。陆家镇已培育25名便民服务能人,其中8人持有专业资质证书。其中,陈巷社区“陈阿姨”、光夏花园“夏阿姨”等服装行业退休能手,让传统缝补技能在邻里间发光发热。
在此基础上,“数字化”让服务从“被动等”变“主动送”。枫浜社区联动物业上线“住这儿”App,实现停车缴费、邻里交流、活动预约、生活报修“掌上办”。同时,结合微网格员走访、12345工单分析,让社区提前感知需求。
三大转变,激发基层治理新活力
看似“针头线脑”的微服务,恰恰是检验治理效能的“试金石”。“便民服务升级”的背后,也折射出基层治理现代化的重要指向。
对居民而言,“烦心事”变“暖心事”,获得感持续跃升。陆家镇神童泾社区把“我家楼夏”邻里驿站直接设在居民楼架空层,这里原本停满电瓶车、堆满杂物,如今摆上缝纫机、共享工具柜,每周六免费缝补,每月小家电维修、上门清洗、公益理发轮番上阵,让居民“下楼扔个垃圾的工夫,就能改个裤脚”。
对社区而言,治理效能获得系统性增强。能人参与、商家合作减轻了行政负担,社区从“大包大揽”转向“资源链接者”,推动治理效能倍增。
陆家镇合丰社区创新推出“邻里+家”便民日项目,在青春雅居、新安新村等5个小区广场每月轮流服务,保障全域覆盖、辐射均衡。在健康义诊、磨刀、理发、缝补四大常态化项目基础上,社区还叠加当月特色主题宣传,构建“4+N”灵活服务清单,保障服务可持续、能长久。
对基层治理而言,在共建共治共享中激发新活力。花桥枫浜社区挖掘社区自治能人,设立“枫邻老娘舅”调解室,创新推行“茶调解”工作法,坚持“以茶为媒、以法为基、以情为桥”,在轻松氛围中化解对立情绪、找准矛盾症结、达成和解方案,修复城市化进程中失落的“熟人社会”纽带,筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。
昆山市委社会工作部相关负责人表示,也因此,“小修小补”不是孤立的“暖心工程”,而是一套系统集成的治理方案,推动实现服务阵地从“远”到“近”、运营模式从“输血”到“造血”、治理主体从“单一”到“多元”三个转变,以小切口做实大治理,让“一时暖心”升华为“长久善治”。
(苏报融媒记者 朱新国 占长孙/文)