信阳市中级人民法院工作报告（要点）

——2026年2月8日在信阳市第六届人民代表大会第四次会议上

信阳市中级人民法院副院长 谢建华

2月8日上午，信阳市中级人民法院副院长谢建华在信阳市第六届人民代表大会第四次会议上作信阳市中级人民法院工作报告。记者 郝光 摄 

2025年主要工作

2025年，全市法院在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，忠实履行宪法法律赋予的职责，持续做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作实现新发展。全市法院共受理案件179952件，审执结164776件，同比分别上升8.43%、7.17%。其中，市中级人民法院受理案件12220件，审执结11629件，同比分别上升7.28%、9.44%。

融入中心大局 

以严格公正司法服务高质量发展

服务优化法治化营商环境。依法平等保护各类企业合法权益，严惩合同诈骗、敲诈勒索、造谣抹黑等侵害企业权益行为。扎实开展规范涉企执法司法专项行动，依法监督纠正超标的查扣冻、违规异地执法、“小过重罚”等问题13个，严防违规执法司法损害企业合法权益。竭力为企业高效解纷、解难，审结涉企案件38466件、执结涉企案件15051件，为企业执行到位逾期账款27.24亿元，审理用时、执行用时、执行到位率均居全省前列。某企业凭借优势地位，在采购合同中约定收到第三方款项后再支付对方货款，商城县人民法院依法认定条款无效，判令其及时付款。针对劳动用工、合同管理等方面法律风险，走访重点企业、涉诉较多企业500余次，举办法治讲座、法治“体检”135场，发布涉企典型案例110个，发放《企业防范法律风险提示100条》900余册，促进企业守法经营、健康发展。

服务现代化产业体系建设。坚持保护知识产权就是保护创新，审结知识产权案件1259件，对主观恶意大、侵权危害后果严重的案件依法适用惩罚性赔偿，判赔金额同比上升27.67%，以最严格保护激发创新创造活力。坚持“能救则救”“当破则破”，审结破产案件246件，帮助3家有前景有价值企业重整成功，推动243家企业通过清算有序退出市场，促进产业改造升级。妥善化解涉农村土地“三权分置”、农产品加工、农村电商等纠纷266件，服务乡村产业发展；浉河区、光山县、罗山县等人民法院持续完善“信阳毛尖”“光山羽绒”“罗山板栗”等品牌全链条保护机制，助力信阳品牌做大做强。线上线下快审快调旅游纠纷，围绕旅游消费、安全保障等，针对性开展普法宣传、提示法律风险，纠纷数量同比减少三分之一，为文旅名片增添法治亮色。

服务生态文明建设。深入践行“两山”理念，持续深化环境资源案件集中管辖改革，促进淮河流域生态协同保护、系统保护。依法惩治污染环境、毁林挖山、非法狩猎等犯罪83件。一体推进惩治、修复和治理，判决复植补种1.2万株、增殖放流3.5万尾、支付生态赔偿金256.48万元，开展普法宣传、巡回审判47次，环境资源犯罪连续6年下降。一体守护文化和自然遗产，严惩损毁文物、盗掘古文化遗址等犯罪6件，余某杰等盗掘古文化遗址、倒卖国家一级文物，法院依法判处主犯十年以上有期徒刑，助力文化遗产“活下来”“传下去”。

服务国防和军队现代化建设。坚持维护英烈荣光、守护红色根脉、保护军人权益、助力强军备战，持续深化发展涉军维权“信阳模式”。严惩危害国防利益、损害军队战斗力犯罪2件，陈某违规施工挖断军用光缆，严重影响军事指挥和演习演训，息县人民法院依法惩处，驻军部队致信感谢。用心用情审执结军人军属身边案152件，浉河区人民法院依托军地联动，高效化解战士借款烦心事，保障其安心完成九三阅兵任务，人民法院报宣传报道。市中级人民法院在某特种车辆公司重整中力保军品资质，企业复工后研发生产的3型装备在九三阅兵式上光荣接受党和人民检阅。在驻军部队设立涉军维权工作站12个，开展案件调解、法治宣讲、法律咨询260余次，持续优化涉军维权服务体系。在“信阳模式”创立十周年之际，最高人民法院第3次在信阳召开全国法院涉军维权工作会议暨“信阳模式”经验交流会，推广信阳经验。

强化履职担当

以严格公正司法推动高效能治理

依法惩治刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件4791件，同比下降14.66%。严厉打击颠覆分裂、暴力恐怖、宗教极端等犯罪，坚定捍卫国家政治安全。依法从严从快惩处重大恶性、严重暴力、个人极端等犯罪，有力震慑犯罪、安定人心，暴力犯罪案件同比下降11.73%。纵深推进扫黑除恶常态化，惩治恶势力犯罪10件52人，移送违法犯罪线索6条，发出司法建议9份，促进常治长效。全链条打击电信网络诈骗及关联犯罪，全力追赃挽损，惩治涉缅北等电诈案件268件582人、“帮信”“掩隐”等关联犯罪542件801人，挽回群众损失3944万元。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，严格区分罪与非罪、重罪与轻罪，缓免刑适用率同比上升4.66个百分点，促进治罪与治理一体推进。规范办理减刑、假释、暂予监外执行案件1416件，促进罪犯改过自新。

协同防范化解重大风险。落实稳金融、保交房等重大要求，坚持市场化、法治化原则协同化解风险。惩治非法集资、金融诈骗、洗钱等犯罪51件，化解金融借款、民间借贷、信用卡等纠纷25385件57.65亿元，一体推进解纠纷、防风险、促治理。审结房地产、建设工程等纠纷4956件。潢川县人民法院通过府院联动，采用预重整+重整衔接、国企托管+债权人自救方式，助推豫商房地产、泰领置业合并重整，“豫南国际商城”项目复工续建。

实质预防化解行政争议。审结一审行政诉讼案件1047件，其中判决撤销、变更、确认违法或责令履行法定职责69件，监督依法行政；裁定准予执行行政处罚等非诉案件292件，支持行政机关依法履行职责。强化行政复议与行政诉讼衔接，深化案件信息通报、败诉风险预警、败诉原因分析，常态化开展联合培训、示范庭审，促进执法司法良性互动、效能叠加，行政机关负责人出庭应诉率连续3年保持100%，54.82%的行政争议实现调解、撤诉，行政诉讼发案量连续3年下降。

积极融入基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷前端治理、多元化解。选派22名业务骨干常驻县区综治中心，深化与人民调解、行业调解诉调对接，合力化解纠纷12985件，罗山县人民法院、新县人民法院案例入选全国法院多元解纷案例库。持续开展“枫桥式人民法庭”创建，59家人民法庭通过搭建“e杯茶”调解平台、打造“三端共治”模式等途径，有效参与基层治理，就地高效化解纠纷33186件。持续深挖司法数据、高发类案背后的社会治理问题，向各级党委政府报送分析报告62份，向相关单位发出司法建议24份。落实“谁执法谁普法”，开展巡回审判327次，发布典型案例591个，开展“法律七进”活动482场，拍摄普法微电影、微视频265个，微电影《斤斤“鲫”较》《法润茶乡》获评最高人民法院“金法槌奖”。

牢记为民宗旨

以严格公正司法回应人民群众期盼

用心办好民生案件。守护好餐桌、用药安全，严惩销售有害肉毒素产品等危害食品药品安全犯罪74件。保护好人格尊严和个人信息安全，惩治侵犯公民个人信息、网络暴力犯罪81件，审结侵犯公民名誉、荣誉、肖像和隐私权等纠纷180件。保障好劳有所得，加强灵活就业、新就业形态劳动者、超龄劳动者权益保护，审结劳动争议案件1919件，为劳动者追回薪酬6226.46万元。守护好邻里安宁，化解相邻关系、物业管理等纠纷5999件，充分运用先行调解、巡回审判、示范裁判等机制深化物业纠纷治理，营造宜居安居社区环境。加强消费者权益保护，依法审理网络消费、预付式消费等纠纷145件。坚持“弱有所扶”，为困难当事人缓减免诉讼费109.11万元、发放司法救助金123.2万元，持续传递司法温暖。

温情守护老幼妇孺。关护老年人切身利益，惩治虐待遗弃、坑老骗老等犯罪14件，妥善化解“九旬老人赡养”等涉老纠纷140件，淮滨县人民法院创新“代际沟通+法律教育+亲情修复”三位一体调解模式，帮助11位老人回归幸福晚年。加强妇女权益保护，依法严惩侵害妇女生命健康、人格尊严等犯罪，针对家暴行为发出人身安全保护令9件，筑牢司法屏障。悉心守护未成年人健康成长，零容忍惩治故意伤害等犯罪188件，对利用特殊身份实施侵害的罪犯判处终身从业禁止，斩断伸向祖国花朵的“黑手”。对未成年人犯罪宽容不纵容，惩教结合审结未成年人犯罪235件，持续开展犯罪记录封存、回访帮教，帮助罪错未成年人重回社会。推动加强未成年人犯罪预防治理，逐案分析犯罪成因，向市委政法委专题报告2次，向相关部门发出司法建议9份，向失职家长发出家庭教育指导令、关爱未成年人提示119份，开展“送法进校园”316场次，推动“六大保护”融合发力，新收未成年人犯罪同比下降9.5%。

贯通做实定分止争。面对持续增长、更趋复杂的矛盾纠纷，必须以更大力度转变司法理念、提升解纷能力，做实定分止争、维护社会和谐。坚持把规范立案作为定分止争的基础，严格落实立案登记制，规范立案与先行调解衔接，依法保障当事人诉权。把公正办案作为定分止争的根本，监管“四类案件”6630件，阅核裁判文书38036份，落实“类案强制检索”，促进法律适用更加规范、统一。把实质解纷作为定分止争的核心，“如我在诉”感知案件背后的百姓冷暖，加强法律释明和举证指导，能调尽调、当判则判，用最少的程序解决群众实质诉求，43.34%的纠纷成功调解，93.06%的纠纷在第一审程序中得到实质化解，同比分别上升2.89、1.06个百分点。把释法说理作为定分止争的关键，在裁判文书中全面回应各方诉辩意见，用群众听得懂的语言开展判后答疑，努力让当事人赢得清楚、输得明白。把办案效率作为定分止争的必然要求，严格审限管理，加班加点办案，在收案持续增长的形势下，案均审理时长始终保持全省前列。

倾力兑现胜诉权益。联动攻坚不停歇。紧盯执行到位第一目标，组织“豫剑执行”集中攻坚292次，执结案件54440件，同比增长1.87%，执行到位率同比提升4.25个百分点。深化与公安、不动产等部门联动协作，查找被执行人984人次，查控房产9612套、车辆5924台，同比分别增长21.48%、64.59%、4.89%；千方百计查找被执行人财产线索，发出律师调查令3304份、发布悬赏公告295份，同比分别增长95.85%、96.67%。严厉打击隐匿转移财产等逃避、抗拒执行行为，拘留515人次，判处拒执罪40人。善意执行助发展。完善失信分级管理和信用修复机制，为努力偿债的被执行人修复失信信息15404条，同比增长81.69%，信用修复人次首次超过新“纳失”人次。对971家企业经营性资产采取“活封活扣”，给予165家企业“纳失”宽限期，给予168家企业“限高”单次解禁，推动3937起涉企案件达成执行和解，以“放水养鱼”促推实现“双赢”“共赢”。深化监督促规范。推行“终本”案件三级审批制度，对零到位“终本”、超执行时限“终本”开展重点评查，坚决防止不规范“终本”；加强“终本”续管，开展“清仓”行动，恢复执行到位12.17亿元。推广执行全流程公开小程序，公布执行局局长及执行干警手机号码，每月提前公布“执行接待日”安排，畅通群众监督投诉渠道。执行规范化水平持续提升，执行异议案件同比下降5.73%。

狠抓自身建设

以锻造过硬队伍保障严格公正司法

政治引领铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委、市委全会精神，教育引导干警自觉做到从政治上看、从法治上办。严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，主动向市委请示报告重要司法举措、重大敏感案件，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。推动党建与审判业务融合发展，打造“法心护童行”等党建品牌，两个党支部入选第二批市直机关“四强”党支部。

强基固本提素能。深入落实“富脑强能”计划，组织参加分级分类培训7545人次，持续开展优秀庭审、优秀裁判文书、审判业务专家评选，激励干警精进业务、比学赶超，37篇（个）调研文章、案例获得国家级、省级奖项。突出强基导向，增强基层司法力量；建立覆盖全部案由的对下指导监督机制，穿透式开展质效数据会商，逐类案件、逐一案由开展点对点指导，提升基层司法能力，案件上诉率由7.92%下降到7.25%。

从严从实强作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以案为鉴重拳整治违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题，推动中央八项规定精神镌刻于心、践之于行。深入落实“严纪律、重规矩、强作风”长效机制，促进纪律作风问题精准施治、标本兼治。突出实干实绩导向，深入开展“寻标对标追标”竞赛和“中层赛马、科室亮相”，激励干警务实重干、创先争优，涉军维权、行政审判、破产审判等9项工作在信阳召开现场会或在全国全省作经验交流，28个集体、59名个人获得国家和省、市级表彰表扬。

落实全过程人民民主

以自觉接受监督促进严格公正司法

自觉接受人大监督、民主监督。全力配合市人大常委会开展员额法官履职评议和申诉信访联动监督，扎实开展审议意见整改落实，有力改进提升法院队伍建设和整体工作。跟踪落实市两会期间代表提出的73条审议意见，高效办结两会交办建议、提案16件，受到市人大常委会、市政协通报表扬。加强日常联络，实地走访各级代表委员648人次，邀请视察调研、旁听庭审、见证执行506人次，邀请参与调解案件、化解信访106件，代表委员对法院工作的监督更加深入。

自觉接受纪检监察监督、检察监督。积极配合派驻纪检监察组加强监督，常态化开展“组组会商”，办结纪检监察建议2件，促进“两个责任”贯通联动、一体落实。

自觉接受社会监督。组织“公众开放日”活动92次、典型案件旁听4258次，让群众走进法院零距离了解司法、监督司法。主动征求律协意见建议，常态化邀请律师评查案件、化解信访、座谈交流，构建相互监督、相互尊重的职业共同体。

2026年工作思路

新的一年，全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实市委六届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，持续推进审判工作现代化，努力为全市“十五五”开好局、起好步提供更加坚实有力的司法服务和保障。

1.凝心铸魂强化政治建设

2.全力以赴服务发展大局

3.一以贯之践行“如我在诉”

4.持之以恒推进提质增效

5.坚持不懈锻造法院铁军

编辑：翟存鸣

审读：高原

审核：胡瑜珊

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