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2025年苏州瞄准群众急难愁盼，交出了一张有温度的民生答卷。今年市两会，市政府工作报告提出，把民生支出放在优先位置，承诺“始终把群众所思所盼作为关注重点、政策靶点、工作落点，将80%以上的一般公共预算支出投入到民生领域”，要全面实施民生共享优享工程，升级打造“15分钟幸福生活圈”，让“生活在这里很有福气”更加可感可及。
2026年苏州将继续实施39项民生实事项目，各地各部门瞄准百姓教育、医疗、就业、养老、托育、出行等重点领域，加强全周期人口服务，用心用情出实招、解民忧，一系列举措引发与会代表委员热议。
突出就业优先导向，夯实民生之本
对于老百姓来说，就业是最大的民生。政府工作报告提出，要精心办好就业等民生实事，加强政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。
2025年，32项民生实事项目顺利实施。102个街道、2202个村（社区）运行“重点群体就业帮扶平台”，精准服务未就业高校毕业生、残疾人、长期失业人员等群体，全市城镇新增就业41.52万人，其中重点群体就业7.75万人，跨部门、跨层级的协作机制进一步夯实，工作合力得到提升。
市政协委员、东泰精密模具（苏州）有限公司总经理蔡睿徽建议，要完善灵活就业保障体系，促进就业提质增效。她结合对姑苏区、相城区等5个零工市场及32家平台企业的实地调研，认为苏州市就业市场呈现“总量调整、形态多元”特征，灵活用工模式本可有效降低人力成本、提高运营效率。因此，应该打造“岗位需求+技能培训+就业对接”闭环体系，组织企业开展现场招聘、线上对接等活动，确保学员能够稳定就业、持续发展。网约车司机、直播从业者、外卖骑手、家政服务人员等所有新业态灵活就业群体应该纳入社保参保范围，在住房公积金方面，参照企业职工公积金缴存模式，健全维权服务网络。
目前，就业形态深刻变革，劳动权益如何保障？市政协委员、姑苏区数据局副局长施丹提出，要进一步织密筑牢新就业群体“权益伞”，彰显苏城温度，构建“法治+制度+服务+协同”四位一体的新就业群体劳动权益保障体系，加快制定《苏州市新就业群体劳动者权益保障条例》，明确劳动关系分类认定、算法监管、平台主体责任等核心内容，同步推动上级完善配套立法支撑。依托长三角劳动保障协作机制，拓展跨域劳动关系认定、纠纷调处等内容，完善协同规则。
此外，不少代表委员认为，今年应该关注高校毕业生的就业问题，做好重点人群就业帮扶和创业扶持工作，为就业创业者提供更广阔的创业平台。
建设高质量教育体系，筑牢人才支撑
政府工作报告提出，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快建设高质量教育体系。会场内，代表委员们也纷纷提出了自己的观点，希望通过科技创新、学科优化、职业教育改革等多维度推动苏州教育高质量发展。
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，而中小学阶段是培养创新思维和数字素养的关键时期。市人大代表李志华认为，苏州要推动人工智能教育走进中小学。尽管苏州在AI产业领域领先，但中小学人工智能教育仍存在一些短板，比如，课程体系不系统，资源整合不充分，应该建设“场景化、沉浸式”的AI教育实践平台，整合企业展厅、实验室资源，提供智能硬件体验、算法编程实践等服务，推动“AI实验室进课堂”，将AI教育纳入中小学教育质量评价指标，形成“产业资源进课堂、教育成果促产业”的苏州模式，为苏州打造“全国人工智能创新策源地”提供人才支撑。
近十年来，随着苏州经济社会持续发展和人口不断流入，城市教育规模逐步扩大，教师需求也随之不断攀升。然而，事业编制总量有限，难以满足持续扩大的教师招聘需求。市政协委员、苏州工业园区人大工委副主任沈坚提出有序解决备案制（企业化）教师事业编身份的建议。
自2016年起，苏州部分区域陆续启动备案制（企业化）教师招聘，以补充师资缺口，保障教育教学所需。然而，在实施过程中也逐步显现出一些亟待关注与解决的问题，人员流动性较大、队伍稳定性不足，给学校日常管理和教育教学带来较大挑战。沈坚建议，全市有序解决备案制（企业化）教师的身份问题，畅通备案制（企业化）教师进编渠道，尽快研究出台分层分类、有序推进的方案，比如，通过公开招聘录用后与教育局或学校直接签订劳动合同，择优纳入事业编制管理。
优化医生卫生服务，增进健康福祉
看病就医与每个人的日常生活息息相关，老百姓都期盼有更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务。
市人大代表邢红霞认为，苏州应该完善基层医疗“家门口就医”体系，构建“医联药通”智慧平台，提升服务可及性，形成全市统一的药品共享与调配信息化平台，打通“上下联动”转诊通道，强化制度协同，经基层首诊并确需转诊的患者，在医联体内上级医院享受优先预约、优先就诊、优先住院的“三优先”服务。这样，对市民可以实现“小病不出乡，大病有序转”，减轻就医奔波和经济负担；对体系可以实现优化医疗资源配置，提升基层服务能力，形成科学合理的分级诊疗秩序；对政府可以实现提高医保基金使用效率，提升公共卫生服务满意度。
随着人工智能在医疗领域的应用场景持续创新，苏州正加快推动“人工智能+医疗健康”事业产业融合发展。民盟苏州市委会在市政协全会上的集体提案提出，建设医疗健康数据创新枢纽，推动医疗机构、临床专家、科研单位、产业生态等多方协作，推动多模态数据融合与智慧康养重点实验室实体化运转；依托DeepSeek语言处理能力和本地部署能力，大幅提高医疗数据精准度、规范性和可用性；搭建医学“知识库”，结构化存储规范医学信息，同步借助其能力高效测评垂类场景模型，联合临床专家完善评测标准，保障评测客观性。基于该大模型打造公共卫生热线智能系统，整合多服务入口，构建“人工+智能”协同体系，实现热线服务智能化升级；打通区域医疗数据与业务协同，实现双向转诊全覆盖，依托远程医疗业务促进资源下沉，助力提升临床诊断效率与准确性。
（苏报融媒记者 张帅/文）
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