1月22日下午新鲜出炉的苏州市政府工作报告提出，“十五五”时期苏州R&D支出占GDP比重要达到4.8%左右。在政府工作报告中，这一目标仅写在GDP增速目标之后，其重要性不言而喻。 

R&D支出就是研究与试验发展支出，是衡量一个国家或地区技术创新投入规模及水平的重要指标，也是监测科技创新能力的核心指标。2024年我国R&D支出占GDP比重为2.69%，已经超过欧盟国家平均水平。一个普遍的共识是：占比2%以上，就进入了创新驱动阶段，而超过3%则意味着迈入全球创新竞争的第一梯队。 

政府工作报告中提到，2025年苏州这一数据为4.2%以上。其实，已稳居全国领先、比肩国际创新型地区的水平。显然，苏州并未满足。4.8%的目标背后，是一种清晰的发展逻辑：在传统增长动力承压的背景下，以持续且高强度的研发投入驱动产业升级、塑造未来竞争力，已成为苏州坚定不移的战略选择。这不仅是对科技创新核心地位的确认，更是在为城市的高质量发展注入可预期的“确定性”。 

这种“确定性”建立在坚实的产业基础上。苏州高达90%的规上工业企业建有研发机构，意味着创新活动已非个别企业的“选修课”，而是庞大产业主体的“标准配置”。2025年，苏州新组建92家创新联合体，说明企业内部研发的“点状突破”，正越来越多走向产业链上下游、大中小企业与高校院所深度融合的“创新协同”，这些联合体精准连接实验室与生产线，协同攻克单个企业难以承担的共性关键技术。同时，苏州年度超千亿元的全社会研发投入，与每万人口高价值发明专利拥有量1.9倍的增幅相互印证，更是表明巨大的研发投入，正通过日益完善的创新网络，有效转化为科技成果和现实生产力，推动着这座城市创新转型。 

当前，以科技创新引领新质生产力发展，已成为国内发展共识。R&D支出占GDP比重从4.2%向4.8%迈进，意味着苏州将进一步突出创新驱动作用。但这绝非是简单的数字增长、资源投入，它要求研发投入的结构必须进一步优化，要从以产品开发和试验发展为主，向更加注重前沿探索与基础研究延伸；要求以创新联合体为代表的协同模式发挥更大作用，进一步提升关键核心技术的攻关效率和科技成果转移转化的市场效益；更要求金融、人才、数据等高端要素的充分聚集，推动科技创新的支撑体系更加完善，形成一个滋养“创新种子”成长为“产业大树”的全生命周期生态。 

科技创新的产出具有不确定性、周期长等特点。对研发强度指标的持续追求，是推动投资于物和投资于人紧密结合的实践探索，彰显的是一种着眼长远的战略定力，本质上是对未来的投资。当前，苏州正聚焦高科技创新，全力打造区域科技创新中心和产业科技创新高地。我们有理由相信，当坚持创新、重视创新、持续创新，成为一种城市习惯，必将催生源源不断的新质生产力，推动苏州在历史进程中把握主动、抢占先机、赢得未来。

（苏报融媒记者 李刚/文）

来源：引力播

编辑：罗宇凡

审读：高原

审核：徐立明

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