“十四五”期间，苏州住房公积金管理中心交出了一份亮点纷呈的民生答卷：归集规模突破7500亿元，实缴职工达447万人，灵活就业试点六项指标全国第一，40余项惠民政策密集落地，数字人民币应用交易量稳居全国行业首位。这一系列历史性、跨越式的卓越成就，彰显了公积金制度的民生温度，为千万缴存家庭筑牢安居保障。

政策工具箱发力，筑牢安居宜居优居保障网

太仓市民葛先生有一笔118万元的商贷，他想办理商转公业务来减轻还款压力。根据当时的政策，个人公积金最多可贷80万元，葛先生只能做商转组合贷款，但根据收入情况，葛先生无法达到组合贷的偿还能力，只能惋惜而归。令葛先生没想到的是，两个月后，苏州市公积金中心出台了贷款额度上浮的优惠政策，并且有工作人员主动打电话告诉他这一好消息。很快，葛先生办好了商转公业务，如今每月少还利息600多元。他说：“没想到工作人员一直记着我的事，有了新政策特地给我打电话。”

这个温暖的故事，正是“十四五”期间苏州公积金精准施策、主动服务的一个缩影。面对房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，苏州公积金中心因城施策、顶格发力，先后出台40余项惠民举措，构建起覆盖全生命周期的政策保障体系。

在贷款支持方面，苏州率先落地“商转公”贷款政策，顶格调整贷款发放限额，并针对高校毕业生、军人、多子女家庭、绿色建筑购买者等群体给予额度上浮。其中，“筑梦苏城”青年人才支持政策将全日制本科及以上学历、毕业10年内人才的贷款额度上浮50%，2025年更将年龄条件放宽至35周岁以下。数据显示，2025年全市已向青年人才发放额度上浮贷款5531笔，累计支持2.12万青年人才安家苏州，贷款总额达315.88亿元。从事新能源汽车研发的小刘夫妇就是受益者之一，在姑苏分中心办理业务时，他们的贷款额度从150万元提升至225万元。

租购并举的保障体系同样惠民。2023年起苏州全面放开租房提取限额，新市民、青年人可“零材料”办理，2024年全市租房提取额超40亿元，增幅连续2年居全国万亿GDP城市第一。与此同时，苏州公积金直付房租模式持续拓展，已累计与57家机构合作，有效降低租房成本。在住房消费领域，苏州支持提取公积金支付购房首付款、物业费，助力“以旧换新”、老旧小区自主更新、加装电梯等。

政策红利的持续释放，带来了显著的市场效应。“十四五”期间，全市发放公积金贷款2179.61亿元，其中2024年发放818.91亿元，增幅位列全国万亿GDP城市第一、总额第二。2025年，全市公积金贷款占全市住房贷款三分之一、全省公积金贷款约40%，提取总额达626.01亿元，历年累计提取突破5200亿元。这些数字背后，是千万个像葛先生、小刘这样的家庭实实在在的获得感。

制度创新破冰，绘就共建共享共富新图景

2021年，苏州成为全国首批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市。五年间，这项改革三次迭代升级，从1.0版的“八大突破”到2.0版的“乐居苏城”存贷产品，再到3.0版的“城乡共荣”，走出了一条极具苏州特色的制度扩容之路。

政策1.0版打破身份壁垒，实现“全覆盖、无门槛”。外地户籍、台港澳籍及持永久居留证的外籍人士均可参保，月缴存额可自由调整、无需审核，缴存人享受税收优惠、低息贷款、缴存补贴等“六大利好”。2024年4月升级的2.0版创新推出“乐居苏城”存贷产品，被灵活就业人员称为“公积金余额宝”——不设缴存上限、取消次数限制，贷款额度采用日均余额法计算，实现“长缴多贷、多缴快贷”。产品推出当月开户人数即增长三倍，全年吸引15.3万人参保。

2025年7月，3.0版政策再添“两大创新”。一个是支持农民参加试点，农民自建、翻建住房可申请公积金贷款，并与商业银行联合推出“积金惠农”普惠信贷，解决农户经营与建房资金难题。新政实施以来，已有超3万户农民参保。第二个是应势推出补充公积金制度，单位职工可自主确定缴存金额，有效提高贷款额度，支持新入职青年职工住有优居。截至2025年末，补充公积金已缴纳11亿元。

制度创新的种子，在苏州大地结出累累硕果。“十四五”期间，全市灵活就业人员累计开户62.4万人、实缴45.4万人、缴存额达24.1亿元；2025年新增开户24.1万人、实缴18.7万人、缴存额16.4亿元，六项指标均列全国试点城市第一。更可喜的是，制度覆盖向全劳动群体延伸——非公企业缴存职工占比超90%，连续7年居全国第一；493个“公积金诚意服务站”覆盖全市97个乡镇街道，将服务触角延伸至群众家门口。

数智转型提速，打造高效便捷服务新体验

打开微信或支付宝，搜索“苏州公积金”小程序，75项个人业务指尖可办；走进服务大厅，“苏小金”智能客服7×24小时在线，满意率近100%；办理业务时，数字人民币支付安全便捷——这是如今苏州缴存人享受的“数智”服务新体验。

“十四五”期间，苏州公积金在数字化赛道上跑出加速度，在全国率先推出灵活就业提取和退休提取接入全国公积金公共服务平台，微信、支付宝小程序用户超413万人，月访问量突破3300万次，累计办理业务22.1万笔，线上办理率达98%以上。2024年，苏州在业内首创《苏州住房公积金数字人民币场景应用标准（试行）》，主编全国首个行业团体标准《住房公积金业务场景下数字人民币应用管理规程》。截至2025年末，数字人民币累计交易量达1444亿元，稳居全国业内首位。

人工智能应用更添“智慧”成色。苏州公积金与支付宝合作开发的“苏州公积金智能助手”，打造公积金领域首个MCP多模智能体技术规范，入选全国《政务智能体发展研究报告（2025年）》典型案例。2025年，AI数字人客服、“苏小金云学堂”等创新应用相继上线，服务大厅开设人工智能业务专区，窗口服务正从“面对面”向“肩并肩”转型。依托5G技术开设的“远程虚拟窗口”，苏州公积金让缴存人足不出户即可享受“陪伴式服务”。

服务品牌的温度，体现在每一个细节。493个“公积金诚意服务站”织就全市服务网络，60项“政策明白卡”让群众一目了然。在长三角一体化发展示范区，汾湖服务点获评住建部“跨省通办”表现突出窗口；在全国住房公积金行业会议上，苏州三次分享经验；在第七届全国文明单位评选中，苏州公积金中心一举创成——这些荣誉，是对“诚意服务”最好的注解。

“十五五”擘画新蓝图，改革创新再出发

展望“十五五”，苏州公积金已锚定清晰航向。苏州公积金中心相关负责人介绍，下一步制度覆盖将向纵深推进，未来五年计划新增缴存职工300万人，灵活就业累计开户达135万人，构建多部门数据共享平台，实现劳动群体“全业态覆盖”、城乡一体“全地域覆盖”、劳动就业“全周期覆盖”。

同时，政策供给将更趋精准。苏州将聚焦“好房子”建设，迭代优化与资金流动性、购房区域、缴存年限等要素动态联动的贷款机制，适时推出房屋功能性改造提取、公积金代际互助共享等创新举措。

在数智转型方面，苏州将实现“换道超车”，全面夯实数据底座，构建公积金数据仓库和用户画像体系，推动人工智能深度融入业务全链条，实现从“被动服务”到“主动服务”的跨越。数字人民币应用将从“能用”转向“常用”，探索智能合约、硬钱包等新功能，持续引领行业标杆。

此外，未来苏州公积金的服务模式将更显温度质感。“公积金+”融合模式将深化拓展，与就业服务、新业态保障、区域特色深度融合，打造“政策找人、服务上门”新场景。干将西路1359号东楼一楼大厅将升级为“惠民利企”主题旗舰店，搭建政府、企业、群众面对面交流平台。

苏州公积金中心相关负责人表示，下一步将持续深化制度创新实践，为城乡居民织就更有温度、更具质感的安居保障网，为苏州在推进中国式现代化中走在前、做示范贡献更大力量。

（苏报融媒记者 璩介力/文）

来源：引力播

编辑：罗宇凡

审读：高原

审核：徐立明

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