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袁湾水库大坝闸门。杨其格 摄
信阳日报全媒体记者 高晶晶 特约记者 张俊红
满地翻黄银杏叶，忽惊天地告成功。
2025年10月30日，在大别山深处的革命老区，光山和新县交界处，国家重大水利工程袁湾水库下闸蓄水！
彼时，山间秋色如画，红树与疏黄的叶子相间，长河上大坝横亘，碧水波光粼粼。
这座位于淮河上游支流潢河的大Ⅱ型水库，库容2.43亿立方米，能在汛期拦蓄自山间奔流而下的雨水，减轻中游的来水压力，护佑两岸百姓平安。
这项工程历经沧桑变迁，记录了时代奋勇向前的精神，也承载着党的关怀和老区人民的热切期盼。
“这是国家级重大水利项目，必须迎难而上。”
发源于新县万字山的潢河，见证了大别山“28年红旗不倒”的光辉历程，也目睹过淮河旱涝频发的灾害史。
新县罗寺村村民、80多岁的罗大清回忆，20世纪五六十年代，每逢夏天淮河发大水，他就看见下游受灾的淮滨、固始的村民来新县、光山讨饭。那时，他心心念念，每日把毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号召念叨几遍。
事实上，新中国成立后，淮河治理一直快马加鞭。1950年10月，政务院发布《关于治理淮河的决定》，提出在淮河干流和支流修建水库拦蓄洪水。
其后70年，南湾水库、鲇鱼山水库、王家坝大闸、出山店水库等重大水利工程一个个横空出世。
2013年，国务院批复《淮河流域综合规划（2012-2030年）》，文中明确提出，在潢河修建袁湾水库，进一步完善淮河防洪体系。
2016年11月，袁湾水库筹建处成立，前期工作启动。
2019年9月，习近平总书记视察河南，到新县、光山县调研，并提出“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，袁湾水库建设进一步提速。
2021年11月25日，袁湾水库建设拉开序幕。
光山县泼陂河安置区
“袁湾水库是国务院2020-2022年重点推进的150项重大水利工程之一，也是信阳市‘十四五’开局以来第一个开工建设的国家级重大水利工程。”市水利局党组书记、局长，袁湾水库工程建设指挥部办公室主任沈伟介绍，“重任在肩，我们责无旁贷，必须迎难而上。”
为了淮河安澜，为了沿岸百姓安居，老区人民又一次用大别山精神的坚强信念，向着新的目标进发！
“我们确实想把这件事做好，想为老区人民做点实事。”
2018年11月26日，《河南省人民政府关于严格控制袁湾水库工程用地范围内基本建设和人口增长的通知》下达。袁湾水库工程上马在即。
建设者们开始用脚步和仪器丈量这里的山山水水、一砖一瓦、一草一木。
这里山多地少，林密草深。
“我们测量时，第一次被马蜂蜇，手肿得没法看，赶忙到医院打血清。”河南省水利勘测设计研究有限公司高级工程师刘大海印象深刻，“我们知道蜂窝是挂在树上的，没想到草丛里也有。”
这里是老区群众祖祖辈辈扎根的地方，有他们赖以为生的土地和房屋，有一片自明朝起就承载着宗族根脉的墓地，有数不清的牵挂和回忆。然而，这些都得为水库建设让路。
新县游围孜安置区
水库枢纽工程建设区和淹没影响区涉及光山及新县5个乡（镇）街道办事处20个行政村（居委会），11610名移民要搬迁，2.2万亩土地将被征用，48.27万平方米房屋将被拆除补偿，多项专项迁复建及防护工程需要完成，任务极其艰巨。
“袁湾水库投资55.16亿元，初设批复征地移民投资为41.93亿元，占总投资的76%，这么大的资金量，如何统筹用好，还要考虑移民搬迁后怎么发展、怎么致富，我们压力非常大，因为我们确实是想把这件事做好，为老区人民做点实事。”市袁湾水库工程指挥部办公室副主任王彦回想当年经历，深知其中的艰辛。
为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。
老区人民说干就干，展现出惊人的行动力。
市、县专门成立了党委、政府主要领导任政委、指挥长的工程建设指挥部，指挥部下设办公室、工程建设组、移民安置组、政策宣传组、监督检查组、信访稳定组，对参与人员定岗定责，细化明确职责分工，群策群力，把袁湾水库建设管理打造成一盘棋。
上下齐心，其利断金。
为确保袁湾水库工程资金及时到位，市、县两级政府和省发展改革委、省财政厅、省水利厅多次汇报，专题研究、安排优化袁湾水库资金拨付通道，中央、省级财政资金由省财政部门直接拨给省水投集团，项目公司受市袁湾水库工程办公室委托直接将资金拨付到两县移民实施机构、签约专项权属单位和技术服务单位。实行资金拨付10天办结制，资金拨付效率显著提升。
具体负责袁湾水库工程土地报批工作的市自然资源和规划局用地审批科科长孙勇清楚地记得：“袁湾水库工程项目在审批过程中，正逢用地政策调整时期，当时土地调整从‘二调’向‘三调’成果过渡、国土空间规划审批、‘三区三线’划定，新增淹没影响区耕地‘进出平衡’等，给用地组卷审批带来复杂繁重的工作。为了尽快取得用地批复，市委、市政府高度重视，我们多次完善材料，四次向省、部专题汇报，于2024年4月4日通过审批。”
市指挥部办公室居中协调发挥了重要作用。
“一开始，我们从下到上协调，进度慢。后来，我们换个思路，自上而下。”市指挥部办公室副主任黄维说。
为了保证难度最大的京九铁路复建工程顺利实施和安全度汛，市指挥部办公室联合光山县政府多次到中铁武汉局集团对接。2025年10月30日，京九铁路改建工程光山段在历经4次线路拨接、投入人工1200余人次、合计封锁施工800分钟、完成8处龙口拨接、拨移线路1.3公里后，顺利完工并正常开通。京九铁路改建工期和安全度汛这一老大难问题彻底解决。
对于滞后的袁湾水库库周道路建设，协调也发挥了巨大作用。
按照水库移民的“原规模、原标准和恢复原功能”原则，新县库周道路部分路段只能修一条3.5米宽、刚刚过一辆车的道路，但这个标准滞后了，如今家家户户都有车，若按原标准修建必将造成出行拥堵。
若提高标准的话，不仅突破政策，勘测设计方、监理方不同意，新县地方财政也承担不起额外的道路提级费用。
对此，市指挥部办公室介入，主动向省水利厅汇报，多次与勘测设计部门讨论，优化设计。经过省水利专家专项评审，最终在既不违背原则又满足群众需求的情况下，解决了这一建设难题。
在强有力的协调下，国道230复建、军事光缆迁改、高等级电力迁改及浒湾集镇防护等重点专项工程，都按计划有序推进。
“一片石头山靠‘啄木鸟’一点点儿啄平，我们付出了超越平常工作不知道多少倍的努力。”
袁湾水库工程于2021年11月25日开工，下闸蓄水阶段建设征地移民安置工作已完成。今年7月至10月27日，分别完成了下闸蓄水阶段移民安置县级自验、市级初验、省级终验。工程建设顺风顺水的背后，是移民工作的高效推进。
“袁湾水库移民安置区从一张白纸到一幅百姓安居的风景画，历经了太多艰辛。”新县政协党组副书记、副主席朱昌友，回想起当初的情景不禁感慨：“为了安置区选址，大夏天的钻密林子，面对一片石头山，像‘啄木鸟’一样一点点儿‘啄’平，做方案、听意见，公示了再改再定，从群众到村组，关于房子的方案改了数不清多少遍。”
新县地少山多，能选择建设安置区的大片土地更是少之甚少。找地难，建设难。曹湾安置区原本是一片石头山，在新县人民的不懈努力下，硬是打造成了一片平地。
“我是2021年年底到指挥部工作的，和同事们一路走来，从‘不懂移民、不懂工程、不懂协调、不懂专项’的‘四不懂’干部到现在成了移民专家。”朱昌友的讲述中透露出一种水库建成后的自豪和自信：“真的付出了超越平常工作不知道多少倍的努力。”
新县第二污水处理厂建设是探索的典范。先是选址一变再变，拖延进度。继而，建设提泵站的过程中遇到了软基地段，钻探机下钻9米的深度还是淤泥，边上的挖掘机都差点儿陷下去，最终采用抛石、碎石填充的方式稳固地基，确保了工程进度。
移民搬家到安置区
为了确保公平公正，充分倾听群众诉求，新县在涉及移民安置的3个乡镇成立乡镇指挥部，各移民村组均建立移民迁安委员会。迁安委员会的成员邀请移民代表、党员代表、村干部、有名望的村民加入，指挥部和党支部共同发力，全程参与房屋选址、户型设计、施工监理，引导群众、及时满足群众需求。
游继民是新县浒湾乡郑店村党支部书记、村主任，老村部拆了，他家的房子成了村部的办公地点。他懂点儿电工知识，拆迁推房子的时候需要断电，供电所的电工忙不过来，他就顶上。
“有一次，一楼的电线剪过了，户主忘了二楼还有，结果我的手不小心碰到了掉下来的电线，差点被电飞。”他伸出厚厚的手掌，语气中带着后怕：“还好被栏杆挡住了。”他的手掌上，现在还残留有被电击过的痕迹。
浒湾乡的几位村党支部书记，都是80后，可经过这次工作，看上去比同龄人更加稳重成熟了。
吴陈河镇朱洼村一户村民的房子在库区淹没线附近，一旦蓄水，影响生活。同村的其他人都搬了，他死活不同意。县指挥部仔细研究政策，认为可以原地后靠建房。好不容易说服他，先期搬迁的村民又一致反对，认为破坏了“一把尺子量到底”的规矩。镇干部拿出决心和韧劲，又说服其他村民，说明不违反政策，终于圆满解决这一矛盾。
从5月6日搬迁开始到5月20日搬迁结束，新县浒湾乡13个村成立了12个工作组，镇干部包组到户，集中攻坚。倒排进度，夜以继日，曹湾村民组，一夜拆了30多户，最多的一天拆了100多户，实现10天搬迁376户的目标，移民搬迁比预期时间提前了10天完成。
“新县从今年‘五一’过后集中搬迁，16天时间搬迁了5600多人，很让人捏把汗。光山县的移民数量与新县相差不大，总共分3次实施搬迁，最后一批未雨绸缪在4月份就启动搬迁了，到4月底新县还没有动静。但5月20日新县就基本搬完。这意味着全部移民搬迁工作基本完成。”黄维对两县移民干部扎实的工作作风赞叹不已。
“我们干的事就是一场硬仗，与山斗，没地方我们找地方，挖山填河；与困难斗，群众有想法我们倾听吸纳，群众有意见我们研究解决；从移民工作启动起，我们就没有节假日，也没周末。”新县袁湾水库工程指挥部办公室主任胡冕说。
“对老百姓就是真心换真心，有时气得你牙痒痒，回想时还是觉得他们可爱。”
大坝建设区位于光山县晏河乡，首批移民搬迁就从他们那里开始。但当时条件不具备，尤其是安置房受政策调整影响，建设滞后。同时，关于群众搬迁的补偿问题，一个接着一个。
迁坟的补偿标准，与同期经过晏河乡的鸡商高速项目补偿标准相差很大，水库建设设定的迁坟标准是2000元一座，而在该乡同期实施的鸡商高速项目迁改标准远高于2000元一座。
以前修建水库项目时的移民砖混结构房屋拆迁补偿标准每平方米不足1000元，而随着近年物价上涨，按原有标准建设的房子与群众期望有差距。
在光山县安置房建设中，经前期充分考察论证，装配式建筑具有施工效率高、节能环保、质量安全有保证、得房率高等优点，因此被信阳市、光山县党委政府应用到安置区建设。但部分群众误认为装配式住房类似工棚房或者样板房，质疑房屋质量没有传统砖混结构房屋好，感情上难以接受。
“做群众工作哪有那么顺利的？尤其是群众对新生事物的观望、怀疑，只能靠我们耐心去解释，不急不躁。就像装配式房屋，直到他们自己装修入住时，体会到房屋质量确实很好，我们的工作才算做到位。”晏河乡党委书记向艳霞直言。
光山县晏河安置区
光山县袁湾水库移民事务中心设在韩畈村村部，这里距离大坝建设区车程不到3分钟，距离晏河安置区走路1分钟。这么近的距离，村民可以随时反映问题。
迁坟的标准最终调整到4000元一座、移民房屋拆迁补偿标准提高到每平方米1159元、房屋过渡期安置费按人口分不同标准……在一个接一个的集中攻坚过程中，群众的疑问和需求不断地被解释、被听见、被接纳，直至最后干部和群众都安心。
“干部们天天泡在村里，俯下身子做群众工作。每天早上五六点钟就到村里，晚上还去，昼访夜谈，有些干部晒得抹石灰都白不了，有的干部鞋子都能磨破几双。”泼陂河镇党委书记刘存新总结搬迁心得：“我们尽全力为移民提供最好的地块、最好的房子、最暖心的服务，同心同力。”
刘存新深谙与群众打交道的技巧。有一家搬迁户的工作不好做通，镇里了解到他一个亲戚在县里工作，于是就请他亲戚多次上门动员，成功说服了这户群众。
晏河乡一名女干部为了做通群众的工作，让移民群众把她当成自己的儿媳妇，大小事随叫随到。登门讲政策，得空就主动去帮群众包饺子、干农活，下田栽秧，直到群众真心认可。
“干部很辛苦，群众真淳朴。只要我们用真心换真心，他们能理解。”向艳霞话语中满是理解:“虽然他们有时比较执拗，但他们真的很可爱，为水库建设做出了贡献。”
干部带头干，群众就跟着干。移民村干部自己带头拆、帮忙拆、带头搬迁，先做自家人的工作、做亲戚的工作，再做群众工作。
光山县晏河乡尤西冲村党支部书记、村主任岑建彩有家家具店，平日里备有一辆2.7米的加长双排座货车。搬迁时，他主动把车提供给村民搬家用，有时自己还去当免费司机加搬运工。遇到家里有困难的、缺劳动力的，他二话不说就带着车去帮忙搬迁。
心往一处想，劲往一处使。再大的难处也迎刃而解。
“送孩子上学只要几分钟，自来水、网络、燃气一应俱全，跟城里一样。”
水库移民有自己独特的特点，作为民生工程，不同于城市拆迁，补偿标准也不一样，很少“因拆致富”。但原先居住在山坡、河边村落里的村民组，搬迁后居住点靠近县城，生活得更舒适。
“我在家照顾孩子上学，以前送到学校需要骑车15分钟，现在5分钟就到了，新家装修好了，自来水、网络、燃气也都安装到户，比以前的条件好太多了！”光山县管围孜村38岁的村民高敏快言快语：“建房子时，我们村民一起去生产厂家看，去看样板房，住得才放心。”
在她家238平方米的三层小楼里，现代化的装修大气敞亮，漂亮的儿童房孩子很喜欢，打扫用的扫地机器人、吸尘器摆放整齐。
“村里有不少40后、50后、60后老人，他们想着田地没了就难受，我就劝他们，年纪都大了，不能老想着种地，以前该受的苦都受了，现在该享受就要享受。”高敏笑道：“以前没住过楼房、用的是河砂过滤的水，现在不仅住上了楼房，还用上了干净的自来水！”
对于68岁的村民熊继贵来说，以前一个村民组只有200多人，现在住的社区有2000多人，“人多热闹，新地方干净整齐。”
搬迁前冷冷清清，搬迁后逐渐热闹起来。小卖部、小吃店陆续开张，乔迁、新婚、老去，鞭炮响了，人声多了，心重新聚起来了。
对一些群众来说，曾经搬迁是未知的，令人忐忑，如今，新房在自己手中变得满满当当，附近日渐繁华，幸福生活就在眼前。
“移民生活方式发生转变，精神面貌也在发生转变，以后要从农民变成城镇居民，这跟我们把他们移出来有直接的关系，这也是我们给他们所做的贡献。”黄维说。
“群众满意，就是我们最大的成就感。”
故土难离，乡情难舍。
吴陈河镇朱洼村搬迁时，因为本镇本村找不到合适的安置点，350户群众只能跨乡安置到位于浒湾乡的游围孜安置区。今年重阳节，安置区里举办了一场别开生面的敬老运动会，开了流水席。赏歌舞、玩套圈、领奖品、吃美食，老人们开心得跟娃娃似的。对于跨乡安置的他们来说，这份来自党和政府的关怀，暖到了他们的心坎里。
“我就这样跟他们保证，不管你们搬到哪儿，你们都还是吴陈河人，对于你们的付出，我们更会高看一眼、厚爱一分。”吴陈河镇党委副书记、镇长付大伟说，今后找项目促发展，首先要保证移民群众的收入。
“当时在动员搬迁时，他们心里难受，觉得是背井离乡。”朱昌友说，“这是开疆拓土！”
在安置区里，他们带着老家的照片和念想，门口有写着村组名字的石碑，这些都是给先辈们引路的。
如今，村民曾经住的老屋只见到地基。这些房屋，有见证村民结婚的婚房，迎接了孩子的出生与成长；有的房屋是几代同堂，是众多兄弟姐妹团圆的念想；有的房屋原本是老人打算终老的地方……当居住多年的房屋在挖掘机轰鸣声中轰然倒塌，村民原本笑着的眼睛里，突然就涌出了泪水。
袁湾水库的大坝在潢河里一米一米地建起，如城墙般沉默不语，而在烈日骄阳下，英雄无畏的大别山儿女告别祖宅，顾全大家……
在安置区周围，基础设施配套一项项建成完工。
“我们局承担了修建2条交通主干道、52条‘毛细’道路的任务。在浒湾大桥的原址提升工程中，我们修了10余米宽的便道，这边施工那边行车；复建的国道230有段路上面有特高压线，下面有难破的岩石，不能爆破，挖掘机只能一点儿一点儿地凿，钻头都打断了几十根……”新县交通运输局局长韩华明谈及完成道路桥梁的辛苦：“工程是一环套一环，为了不耽误下一个进度，我们只能克服困难往前赶。”
光山县袁湾水库晏河徐畈鄂豫皖特委特苏机关旧址被整体迁移，曾经的徐三槐祠，刻有祠堂名字的砖，依然如昔。1928年鄂豫边中央巡视员、1929年中共鄂豫皖特区书记郭述申在1993年重游故地的题词“光山山水呈浩气 苏区人民是英雄”石碑被整体挪到了新址……
哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能浇筑丰碑。
社会变得越来越好，是一代又一代人的努力。真正努力过，感觉就会踏实，就有了成就感。
新县浒湾乡游围孜村曾是村庄基础设施比较好的一个村，在当地有“清水赏竹湾”的美景，是有名的乡村旅游地。
游围孜村党支部书记、村主任游东华话语朴实：“搬迁前我们村里初步设想了，还要继续发展乡村旅游，我们在后山种了油茶，赏油茶花和水库美景相映衬也美！”土地流转起来，乡村产业做起来，移民村渐变和美乡村。
新的移民安置区里，光山县2个安置区调整到紧临乡镇，新县3个安置区集中在靠近县城的浒湾乡，与上市公司羚锐制药中草药种植和初加工基地、康养基地、全域旅游相结合，优化整合的安置区区位更优、条件更好、发展潜力更大。
袁湾水库的防洪、水资源利用效益十分可期。建成运行后，袁湾水库能控制淮南支流潢河上游的山区洪水，与淮河干流上的出山店水库、淮南支流各个水库联合运用，可以使王家坝以上圩区的防洪标准由10年一遇提高到20年一遇，确保淮河干流控制断面的淮滨站20年一遇设计流量不超过7000立方米每秒。
另外，通过蓄水，袁湾水库可以弥补新县、潢川县、光山县的水资源缺口，每年可以提供城镇供水5040万立方米、灌溉农田11.6万亩、发电274万度，为大别山革命老区振兴发展提供强有力的水安全保障。
新的管理方式也被应用到移民生活中。袁湾水库打造了全国首个水利工程数字移民管理系统和智慧移民社区建设，目前系统已正式上线运行，为移民安居乐业护航。
12月23日，袁湾水库建设依然火热，竣工验收紧锣密鼓地进行，水库的蓄水高程已达到61.76米。
“当前是‘十四五’即将收官、‘十五五’开局起步的关键时期。”沈伟表示，市水利系统坚持深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推进全市水利高质量发展，为加快建设现代化强市、实现“两个更好”贡献力量。
时值冬日，从潢河到淮河，绿水长流，青山常在，已然展露新颜。（图片除署名外，均由市袁湾水库工程建设指挥部提供）
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