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信阳日报全媒体记者 段黎明
“如果拆除围墙退还土地，企业损失太大……”一边是必须保护的国有林地，另一边则是企业的生存与发展。面对这一两难困境，河南省固始县人民检察院与安徽省霍邱县人民检察院创新开展跨省协作，探索出一条法治护航企业发展的新路径。
初冬时节，在豫皖交界处的安徽鸿鹄朗德鹅科技发展有限公司养殖场内，两万只法国朗德种鹅在暖阳下悠然踱步。然而，正是养殖场东北角那不起眼的24平方米土地，曾让霍邱县这家重点招商企业面临拆除围墙的风险和巨大经济损失。
2024年3月，该企业在建设养殖场时因院墙设计坐标偏移，占用了固始县国有林场24平方米林地。依据《中华人民共和国森林法》规定，此行为构成了对国有森林资源的侵犯，需依法处理。
“由于国有森林资源评价体系尚未建立，流转方式及审批主体均未确定，通常认为，在相关政策法规出台前，不宜将国有林场的土地经营权、所有权或使用权转让给民营企业。”固始县林业局负责人表示。
然而，两省检察机关并未简单执法，而是深入调研后提出：“能否通过土地租赁的形式解决矛盾？”此提议得到了积极响应。经过多方协商，最终达成一致：林场将24平方米土地租赁给企业，首期租赁年限为5年，企业每年支付租金2000元。
“这是全国统一大市场建设背景下，跨省域资源配置的一次有益尝试。”固始县人民检察院公益诉讼检察负责人梅煜川表示，“它打破了行政区划壁垒，促进了要素自由流动。”
10月13日，法国奥尔维亚育种集团公司CEO埃里克·阿兰率核心团队来企业考察。当他了解到此次纠纷的妥善解决方案后，立即签订了2000只被誉为“世界绿色食品之王”的法国祖代朗德鹅引种协议。
11月20日，埃里克·阿兰再次来到养殖场，站在那24平方米的围墙旁，向陪同考察的两省检察官竖起了大拇指：“在中国法治的保障下，24平方米的土地化解了企业发展困局！这在欧洲是难以想象的效率。”
如今，该企业已带动50多个养殖企业发展，形成了从种鹅繁育、雏鹅孵化到商品鹅养殖、填饲，再到鹅肝加工、销售的完整产业链，产品销往全国各地。
“这24平方米虽在地图上只是一个小点，却反映了中国推进全国统一大市场建设的决心和能力。从打破省际壁垒到促进要素流动，从依法保护国有资产到支持民营企业发展，这个看似微小的案例，却成为全国一体化进程中的一个缩影。”11月21日，市人民检察院相关负责人表示。
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