信阳市人民检察院工作报告（要点）

——2025年2月9日在信阳市第六届人民代表大会第三次会议上

信阳市人民检察院党组书记、检察长 刘英旭

2月9日上午，信阳市人民检察院党组书记、检察长刘英旭在信阳市第六届人民代表大会第三次会议上作信阳市人民检察院工作报告。胡传仁 摄

导读

2024年，信阳市人民检察院在市委和省人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深化落实市委各项决策部署和市六届人大二次会议决议，坚持从政治上着眼、在法治上着力，树牢“说了算、马上办、立即干”工作导向，努力为加快老区振兴发展贡献检察智慧和力量。

2024年工作回顾

一、始终牢记服务大局的政治责任，在护航高质量发展中主动作为

一年来，我们始终坚持“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里”，以高质效检察履职服务发展稳定大局。

全力维护安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，充分履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，依法打击各类刑事犯罪，批捕2890人，起诉7867人。坚持打早打小、露头就打，常态化推进扫黑除恶斗争，起诉26人。全面准确落实宽严相济刑事政策，对严重犯罪保持“严”的震慑，起诉危害国家安全、恐怖活动、邪教等犯罪20人，坚决捍卫政治安全；依法惩治故意杀人、故意伤害（致人死亡、重伤）、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，起诉506人；突出惩治社会反映强烈的盗窃、诈骗等多发侵财犯罪，起诉1833人，起诉电信网络诈骗犯罪58人；依法从严从快办理网络赌博犯罪案件，起诉赌博类犯罪1136人。

助力优化营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉432人；依法平等保护各类所有制经济产权和合法权益，办理涉企案件372件；联合公安机关深化开展涉企刑事“挂案”清理工作，清理涉企“挂案”14件，以法治力量稳定社会预期、提振市场信心。积极服务创新驱动发展，起诉侵犯知识产权犯罪63人，会同市场监督管理部门出台知识产权协同保护意见，联合建立“空壳公司”常态化清理机制，清理“空壳公司”60家。优化完善“云链企检”平台，联合市工商联设立“检察护企服务站”，让检察护企服务“无延时”“零距离”，推动“法治元素”成为企业“发展要素”。

护航绿色崛起。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦淮河流域水资源、水生态等要素保护和重点区域、重点行业污染问题防治，深化“河长（林长）+检察长”协作机制，起诉破坏生态环境资源犯罪203人，有效治理非法采矿、毁林等乱象。办理环境资源保护公益诉讼案件131件，督促治理污染水域面积4406亩、恢复山林地83亩、追偿生态环境损害赔偿金350万元。最高检新闻办、省人民检察院联合《今日说法》在新县设主会场开展“走近一线检察官”直播活动，介绍信阳检察机关守护山水茶乡的故事。

助推社会治理。结合办案中发现的各类问题，主动向党委、政法委报送分析研判报告20余份，制发社会治理检察建议122件，持续跟进落实，堵塞管理漏洞，促进社会治理。深化落实行政处罚和刑事处罚双向衔接，严格把握可处罚性标准，对需要作出行政处罚的被不起诉人，依法移送有关行政机关436人，防止不刑不罚。

协力惩治腐败犯罪。充分履行反腐败检察职责，不断完善监检衔接，双向移送案件线索16件33人，起诉县处级以上职务犯罪11人，办理最高检指定审查起诉重大职务犯罪案件5件。依法稳慎推进检察侦查工作，市人民检察院直接立案查办司法工作人员徇私枉法、民事枉法裁判等重大渎职犯罪案件5件7人。

二、始终牢记司法为民的使命任务，在守护高品质生活中担当善为

一年来，我们始终不忘“民生为大、民生为要”，努力把检察工作做到群众心坎上。

贴心服务，守护美好生活。以“检护民生”专项行动为牵引，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察实事。守牢粮食安全。持续加强服务“三农”检察工作，起诉非法占用农用地犯罪3人、生产销售伪劣农资犯罪4人，以检察履职维护粮食安全、助力乡村振兴。紧盯食药安全，坚决打击食药领域犯罪行为，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪77人，办理食药领域公益诉讼案件53件，探索食药安全领域四大检察一体融合履职，让群众“食得安心”“吃得放心”。助力生产安全，全面排查安全生产领域事故隐患，以“时时放心不下”的责任感推进溯源治理。联合应急管理等部门开展风险隐患排查整治123次，制发检察建议并跟踪督促落实整改12件，着力保障人民群众生命财产安全。保护个人信息安全，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，起诉46人，全面守护“刷脸时代”的“数字人格”。

暖心保障，推动弱有所依。守好“半边天”，依法严惩性侵、拐卖妇女犯罪，起诉强奸犯罪187人、拐卖妇女犯罪2人。办理的某县医生以生理盐水冒充宫颈癌疫苗接种公益诉讼案入选最高检典型案例，为“半边天”撑起公益“保护伞”。当好“护薪人”，持续开展全市检察机关涉农民工支持起诉专项活动，畅通支持农民工起诉“绿色通道”，办理涉农民工讨薪支持起诉案件34件，起诉拒不支付劳动报酬犯罪4人，帮助追回欠薪770余万元。护好“夕阳红”，深入落实最高检“十一号检察建议”，依法保护老年人合法权益，重点打击养老诈骗等违法犯罪，批捕4人，起诉22人。

倾心关爱，呵护祖国未来。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕249人，起诉361人，护航未成年人安全健康成长。坚持依法惩治与教育挽救相结合，对未成年人主观恶性大，涉嫌严重犯罪的，依法予以惩治，批捕227人，起诉408人。关爱救助未成年被害人，心理疏导68人次，依法开展家庭教育指导112人次，开展综合履职58件，全方位维护未成年人权益。

精心施策，有效化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，办理各类控告、申诉、举报等560件，均实现7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。把群众呼声作为“第一信号”，认真落实检察长接待、领导包案等重要措施，院领导包案办理信访105件，首访包案率、到期办结率均达100%。坚持应听证尽听证，让当事人把事说清、听证员把理阐明、检察官把法讲透，促“法结”“心结”同步解。发放司法救助金166.45万元，努力解决因案致贫、因案致困问题。深入开展反向审视，倒逼司法规范、狠抓源头治理，助推社会矛盾实质化解，息县人民检察院办理的王某刑事申诉反向审视案入选最高检典型案例。

齐心维护，强化军地协作。持续强化涉军维权，实现英烈纪念设施、军事设施等涉军法益维护全覆盖，为“国防绿”“英烈红”撑起“法治盾牌”。会签《关于强化军地协作依法保障涉军维权的意见》，形成共同维护国防和军事利益的强大合力，切实维护军队及涉军案件当事人合法权益。

三、始终牢记法律监督的宪法定位，在践行高质效办案中奋发有为

一年来，我们始终秉持“高质效办好每一个案件”价值导向，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

完善刑事指控体系、诉讼监督体系，做优刑事检察。强化刑事立案和侦查活动监督，介入引导侦查重大疑难复杂案件96件。依法监督公安机关立案103件、撤案116件，纠正漏捕、漏诉345人。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉33件，刑事抗诉采纳率86.1%。强化刑事执行监督，深化“派驻+巡回+科技”检察机制，开展社区矫正巡回检察3次，对全市2所监狱、9个看守所巡回检察全覆盖，发现和堵塞监管漏洞，有力维护监管场所安全。办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件1040件，提出书面纠正意见27件，均获采纳，既有效防止“纸面服刑”“提钱出狱”，又防止该减不减、该放不放。

拓展监督广度、提升监督质效，做强民事检察。及时回应群众所盼所需，高质效做好民事生效裁判监督工作，共办结生效裁判监督案件453件，同比上升43.8%，提出抗诉11件，同比增长120%，提出再审检察建议47件，监督纠正虚假诉讼51件。深入推进民事审判违法监督，提出检察建议119件，法院采纳117件。支持和监督法院着力解决执行难问题，提出检察建议141件，法院全部采纳。完善民事检察“以和促解”工作机制，促成和解8件，减轻群众“诉累”，帮助当事人达成利益“最优解”。

注重深层次监督、穿透式监督，做实行政检察。重点开展行政诉讼监督，办结行政生效裁判监督案件102件，同比增长121.7%，提出监督意见11件。监督法院审判、执行活动，向法院提出检察建议131件，采纳129件，采纳率为98.5%。聚焦征地拆迁、教育医疗等民生领域，化解群众反映强烈的行政争议18件，促进案结事了政和。在行政诉讼监督案件中同步审查行政行为合法性，有序推进行政违法行为监督，向行政机关提出检察建议41件，积极助推法治政府建设。

聚焦办案精准性、规范性，做好公益诉讼检察。切实履行“公共利益代表”的神圣职责，让法治建设“获得感”可感可触。共办理公益诉讼案件477件，发出检察建议和公告304件，提起公益诉讼20件。加大环境资源保护力度，以检察履职推动出山店水库、淮南湿地省级自然保护区存在的非法养殖、滥伐盗伐、私搭乱建等问题切实解决。结合办案帮助200余家“光山羽绒”服装生产企业完善标识信息、强化诚信经营，携手扩大“光山羽绒”地理标志的影响力。积极构建“文旅行政+检察”协作保护新格局，协同推进文化市场净化、旅游市场规范、文物和文化遗产保护，助推信阳文旅出彩出圈。研发的“民宿类公共场所违规经营社会治理类案监督模型”被最高检纳入数字检察模型平台向全国推广应用。

四、始终牢记固本强基的永恒主题，在打造高素能队伍中争先敢为

一年来，我们始终牢记“锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军”的殷切期望，努力锻造堪当时代重任的过硬检察队伍。

全面加强政治建设，筑牢忠诚之魂。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。严格落实“第一议题”制度，持续深化巩固拓展主题教育成果，严格执行政法工作条例，向市委、市委政法委请示、报告重大事项21次。全面落实意识形态工作责任制，抓实舆情防控“三同步”，坚决捍卫意识形态安全。持续推进政治建检，将党建“软实力”转化为推动检察工作高质量发展“硬支撑”，市人民检察院与浉河区人民检察院联合打造的《三联三创检·茶同行助力革命老区茶产业高质量发展》以并列第三名的成绩获评全国检察机关党建与业务深度融合典型事例（全国共10个）。

努力提升队伍素质，砥砺担当之能。部署开展以“五提升”为主要内容的“学党纪、转作风、促提升”活动，组织符合晋升条件的干警上台“亮绩”，积极营造出创新拼搏、比学赶超的良好氛围，不断激发干部队伍活力。坚持“循规律、选准苗、压担子、常培育、结硕果”的培育思路，把人才建设放在突出位置，大力开展岗位培训和技能竞赛。1名干警获评全国竞赛业务能手，在全省7项业务竞赛中，我市19名干警获评业务标兵、业务能手，获奖总数位列全省第三。4个集体、8名干警作为全省检察机关2024年表现突出的集体和个人被通报表扬，获表彰总数位列全省第二。

持续抓好作风建设，绷紧清廉之弦。坚持严的主基调不动摇，纵深推进清廉机关建设，把党纪学习教育作为筑牢根基、锻炼忠诚、转变作风的强大引擎，压紧压实全面从严管党治检主体责任，积极配合省检察院政治督察，持续做实市委专项巡察整改“后半篇文章”。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作、执法司法突出问题专项检查，执法司法公信力进一步增强。认真贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”，抓实防止干预司法“三个规定”，让逢问必录成为“铁规矩”。

深入推进数字检察，厚植发展之势。在2024年全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中，浉河区人民检察院以第三名的成绩获评“模型应用优胜检察院”（全国共10个）、固始县人民检察院获评“模型应用优胜提名检察院”（全国共40个），市人民检察院在该活动的座谈会上作为全国6个市县级检察院之一作经验交流。4个县区人民检察院获评全省模型应用优胜检察院（全省共10个）、6个县区人民检察院获评提名检察院（全省共20个），实现了全市10个县区人民检察院均榜上有名。

不断深化文化建设，凝聚奋进之力。强化“品牌、典型”双引领，坚持文化润检、文化兴检，研究确定“信崇德法、检行持正、精业慎察、拼创干超”市人民检察院十六字院训，展示新时代信阳检察锐意进取、创新拼搏、勇当前锋的精神面貌。积极探索检察普法新路径，精心打造趣味普法“信阳样本”，推出的文化品牌《趣味普法“张铁锤”》用群众喜闻乐见的方式讲透、讲活检察故事，以并列第二名的成绩获评“第四届全国检察机关十佳文化品牌”。

五、始终牢记接受监督的履职要求，在规范自身司法行为中积极愿为

一年来，我们始终牢记“人民检察为人民”，努力实现检察权由人民赋予、为人民行使、受人民监督、让人民满意。

自觉接受人大监督，规范履职、阳光司法。牢固树立“监督者更要接受监督”理念，向市人大常委会专项报告公益诉讼检察工作和员额检察官履职评议情况，认真落实审议意见，在主动接受监督中推动工作质效不断提升。联系走访3000余名人大代表，实现走访市、县两级人大代表全覆盖，当面听取代表意见建议。逐条梳理人大代表审议报告、调研座谈时提出的意见建议，专题研究、狠抓落实，办理代表委员建议提案13件，推动全过程人民民主制度优势转化为治理效能。

自觉接受民主监督，精准履职、高效司法。持续强化主动联络意识，邀请政协委员视察检察工作、参加检察活动50余人次。对有争议有影响的审查逮捕、拟不起诉、信访申诉等案件，主动邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与评议，共邀请人民监督员参与监督各类案件230件，邀请听证员参加听证947件，为检察履职提供监督支持。

自觉接受监督制约，依法履职、公正司法。主动接受纪委监委监督，推进廉洁从检。加强与公安、法院、司法局的座谈会商，严格落实检察长列席法院审判委员会制度；对公安机关提请复议复核的3起案件依法重新审查，改变原决定2件；对撤回起诉和法院宣告无罪的9起案件逐案阅卷评查，改进办案工作。依法保障律师阅卷权利，落实律师异地阅卷、网上阅卷等保障机制，推动实现律师服务从“最多跑一次”到“一次不用跑”。充分发挥互督互评机制作用，邀请律师参与公开听证、信访化解，促进检律协作走深走实。

2025年工作安排

●深入践行对党绝对忠诚

●主动服务经济社会大局

●稳步提升法律监督质效

●持续锻造过硬检察铁军

●不断激发奋勇争先精神

编辑：翟存鸣

审读：何海荣

审核：陈晓军

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