信阳市中级人民法院工作报告（要点）

——2025年2月9日在信阳市第六届人民代表大会第三次会议上

信阳市中级人民法院党组书记、院长 刘万喜

2月9日上午，信阳市中级人民法院党组书记、院长刘万喜在信阳市第六届人民代表大会第三次会议上作信阳市中级人民法院工作报告。张春杨 摄

2024年主要工作

2024年，全市法院在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委高质量发展工作布局，干字当头，实字为要，努力以司法之责服务保障老区振兴发展。全市法院共受理案件165955件，审执结153758件，同比分别上升9.2%、9.62%；其中，市中级人民法院受理案件11391件，审执结10626件，同比分别下降4.9%、5.86%。

防风险、护稳定

在促推平安建设上坚定坚决

宽严相济惩治刑事犯罪。审结一审刑事案件5614 件，同比下降23.15%。纵深推进扫黑除恶常态化，惩治涉黑恶犯罪7件24人，针对刑满释放人员安置帮教、重点场所监督管理等发出司法建议10份，合力铲除黑恶势力滋生土壤。依法严惩重大恶性刑事犯罪，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪和毒品犯罪274件331 人，同比分别下降4.86%、8.13%。做实有腐必惩、有赃必追，审结职务犯罪案件33件37人，依法追回赃款赃物3979万元。

惩防并举防范重大风险。推动金融司法与金融监管协同合作，诉前化解金融纠纷7828件，审结金融案件26764件。严厉打击破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪，审结案件54件，市中级人民法院刑二庭被表彰为全国反假货币工作成绩突出集体。审结房地产、建设工程案件4380 件，依法妥善处理楼盘查封、抵押、办证、交房等问题，有效化解36家“问题楼盘”债务纠纷，助力房地产市场健康稳定。

府院联动化解行政争议。审结一审行政诉讼案件1148件，办结行政非诉执行案件750件。持续深化府院联动，行政诉讼发案量同比下降26.5%；政府主要领导示范带动出庭应诉，院领导带头办理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率100%，47.85%的行政争议实现调解、撤诉，调撤率同比提升5.67个百分点，努力做到政通人和、取信于民。

同向发力推动基层治理。认真落实《信阳市城乡社区治理促进条例》，主动融入党委领导的大治理格局。依托司法大数据，向市县党委、政府报送“万人起诉率”等专项报告52份，向有关单位发出司法建议73份。针对不动产登记权利人与实际权利人不符、多次引发纠纷的情况，发出1号司法建议，促进不动产登记婚姻关系审查程序进一步优化。平桥、息县、商城、潢川等县区法院通过司法建议推动加强物业企业监管、完善行业服务标准，物业案件同比下降8.8%。深化“枫桥式人民法庭”建设，协力综治中心、派出所、司法所等夯实矛盾纠纷预防化解“第一道防线”，就地办结案件31604件，浉河区董家河人民法庭“法庭+”大调解模式、息县杨店人民法庭“两条线、三层次”调解机制、淮滨县马集人民法庭“三端共治”模式，入选全省人民法庭建设优秀案例。落实“谁执法谁普法”，开展巡回审判348次，发布婚约彩礼等典型案例769个，开展“法律七进”活动860 场，拍摄普法微电影、微视频257个，市中级人民法院官方新媒体获评“全国法院百优新媒体账号”，普法视频《法年历之保护了不起的他们》获评“全国法院百优新媒体作品”。全市“万人起诉率”同比下降3.72件，离婚、追索劳动报酬等案件同比下降超过15%。

敢担当、善作为

在护航高质量发展上尽职尽责

锚定一流优化营商环境。牢记“法治是最好的营商环境”，对内优化立审执全流程工作机制，对外打好“组合拳”。全年共审结一审涉企案件32083件，标的额172.5亿元，同比分别增长5.65%、37.89%，40.21%的涉企案件在法院推动下达成和解，经营主体对审执工作满意率同比提升7个百分点。淮滨县人民法院构建涉企案件经济影响评估机制，依法选择对企业影响最小的办案措施，工作经验被河南日报、人民网宣传报道。深化知识产权案件集中管辖，审结案件952件。深入开展“万人助万企”活动，走访企业996次，发布涉企典型案例158个，发出司法建议、风险提示37条，发放《企业防范法律风险提示100条》2600余份，帮助企业增强“免疫力”。

用活政策优化资源配置。持续发挥破产审判救治、出清功能，在党委领导、政府支持下，审结各类破产案件311件，同比增长476%，2家企业重整成功，309家企业通过清算有序退出市场，2家试图通过“假破产”逃废债的企业被依法制裁，化解企业债务13亿元，盘活土地、房产12万平方米。会同市场监管部门持续推进公益强制清算，推动“关而不倒”“倒而不破”的“僵尸企业”退出市场，经验被省高级人民法院推广。

厚植禀赋助推绿色发展。与公安、检察机关持续推行域内环境资源案件集中管辖，审结一审环资案件155件，促进淮河流域生态环境一体化司法保护。坚持惩治、预防与修复并重，协同林业等部门在淮南湿地等建立19个司法保护修复基地，开展普法宣传、巡回审判56次，环境资源犯罪同比下降25.86%。妥善审理涉农产品加工、农村电商、乡村文旅等案件79件，商城、光山、新县等法院成立旅游法庭，服务交旅文创出彩。罗山县人民法院与知识产权维权保护中心共同建立“信阳毛尖”地理标志司法保护基地，浉河区人民法院持续完善全链条涉茶纠纷预防化解机制，服务茶产业高质量发展。

用情用法服务国防建设。深化军地协作，推动“信阳模式”在实践中创新发展，涉军维权展览馆被命名为“全省优秀法治宣传教育基地”。审执结涉军案件186件，坚定保障国防安全，保护军人军属合法权益。薛某违规施工造成军事国防通信信号中断，浉河区人民法院依法判处刑罚，省维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组办公室致信感谢；平桥区人民法院判决擅自侵占部队战术训练场地的责任人停止侵权并恢复原状，依法保护军事设施不受侵犯；商城县人民法院快审快执为现役军人母亲追回交通事故赔偿款，潢川县人民法院通过书写方式为68岁重度听障老兵进行“无声调解”，践行“让军人成为全社会尊崇的职业”“让退役军人成为全社会尊重的人”。

保民生、提质效

在增强群众获得感上用情用力

努力让民生权益更有保障。融合法理情办好群众“身边案”“家务事”，审结一审民事案件76992件，对婚姻家庭、邻里纠纷等案件加大调解力度，47.73%的案件以调解、撤诉方式结案。“零容忍”惩处侵害未成年人犯罪案件150件194人，判令终身从业禁止7人；惩罚与挽救并重办结未成年人犯罪案件226件327人，落实轻罪记录封存和回访帮教，发出家庭教育指导令76份、司法建议9份，开展防霸凌等普法活动338次，携手家庭、学校、社会共同保障少年儿童成长成才。审结群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗160件和“帮信”“掩隐”等关联犯罪776件，在依法惩处的同时全力追赃挽损，为受害群众挽回经济损失2.05亿元。审结劳动争议案件1580件，推动用工秩序更加合规和谐、劳动者权益更有保障。持续开展治理欠薪专项行动，严惩恶意欠薪犯罪，对追索劳动报酬案件快审快执，为务工者追回“血汗钱”3394万元。为困难当事人缓减免诉讼费426万元、发放司法救助金138万元，以更有温度的司法解决人民群众“急难愁盼”问题。

努力让裁判结果更加公正。坚持“放权不放任”，压实院庭长监管责任，促进法律适用更加规范、统一，涉及办案质量的6项指标同比大幅提升。树立“一次性解纷、实质性解纷”理念，“上诉率”由2023年的9.79%下降到2024年的7.92%，“案件比”由1∶1.52下降到1∶1.44，相当于减少了8481个衍生诉讼。实行院领导每天值班接访，弥合法官自我感受与诉讼群众感受的“温差”，化解信访积案158件，“访案比”由0.27%下降到0.18%。

努力让解纷过程更加便民。与住建等11家单位建立诉调对接机制，邀请324个调解组织、986名调解员进驻法院、入驻在线调解平台，3.92万起纠纷在起诉后、立案前，由法院组织人民调解员、行业协会等调处成功。打造“线下一站式、线上一网通”诉讼服务体系，提供网上立案、电子送达等服务162.5万次，诉讼服务满意率98.51%。

扬利剑、促规范

在攻坚执行难上不胜不休

始终突出“强制”执行。全市法院持续加大执行力度，组织“豫剑执行”集中攻坚373次，执结案件53441件，同比增长29.18%，执行到位46.67亿元，到位率同比提升3.53个百分点。深化执行联动协作，协同公安、不动产等部门运用临控措施查找被执行人810人次，查控房产5840套、车辆5648台，同比分别增长102.5%、3.39%、14.85%；发动社会力量多方查找被执行人财产线索，发出律师调查令1687份、发布悬赏公告150份，同比分别增长47.46%、154.23%。充分利用异地交叉执行、提级执行打通阻碍执行的难点、堵点，执结案件418件，执行到位5641万元。严厉打击隐匿转移财产等逃避、抗拒执行行为，拘留1251人次，判处拒执罪51人，让违法失信者受到法律严惩。

更加注重“善意”执行。灵活运用“活封活扣”、执行和解等措施，引导当事人摒弃“零和思维”，以“放水养鱼”更好保障各方权益，1338家被执行企业厂房、机器设备的生产价值继续发挥，1940个涉企案件达成执行和解，实现双赢共赢。注重区分“失信”与确无财产可供执行的“失能”，为努力偿债的8478名企业和个人依法屏蔽失信信息、修复信用，同比增长25.9%。淮滨县人民法院会同7家银行建立“诚信贷款+信用修复”联动机制，帮助履行法院判决的企业获得信贷支持，做法被新华网报道。

坚决做到“规范”执行。规范是执行工作的生命线，特别是对“执行不能”案件能否精准甄别、规范“终本”，直接关系胜诉群众切身利益。狠抓“终本”案件管理，实行三级审批制，对是否穷尽执行措施、是否约谈申请人等进行拉网式“体检”，每月开展专项评查，首执案件“终本”率由40.59%下降到38.67%。成立“终本”续管团队，5851起案件发现线索后恢复执行。

铸忠诚、强纪律

在锻造过硬队伍上严抓严管

强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。细化重大事项请示报告清单，主动向市委请示报告重要司法举措、重大敏感案件59次。

锤炼过硬本领。紧跟时代要求、突出实战导向，培训干警6100余人次。评选全市审判业务专家，常态化举办“信法青年”论坛，3名干警被评为首批全省法院青年审判人才，6篇案例入选人民法院案例库，28篇调研、案例获得国家级、省级奖项。选派3名员额法官到“案件大院”帮助工作，将审判资源向基层倾斜，夯实基层基础。

严实纪律作风。扎实开展党纪学习教育，通过专题辅导、集中研讨、个人自学、以案促改，教育引导全体干警把铁的纪律作为自觉遵循。以抓实“三个规定”小切口构建全面从严治院大生态，全市法院共填报有记录报告信息6338条，同比增加214%。常态化排查整治司法领域顽瘴痼疾，开展司法巡查、审务督察32次，严查实改作风问题54个，查处违反廉洁纪律7人。

重监督、勇公开

在践行全过程人民民主上求实求效

主动接受人大监督、民主监督。向市人大常委会专题报告执行、民营经济司法保障等工作情况，全力配合开展员额法官履职评议，认真落实审议、评议意见。积极配合市政协开展“法治信阳建设——委员在行动”专题视察，真诚听取和落实委员意见建议，有力改进提升法院工作。加强日常联络，两级法院院庭长实地走访各级代表委员560余人次，邀请视察调研、旁听庭审、见证执行、信访听证750余人次。主动邀请市县检察长列席审委会，审结抗诉案件36件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督、舆论监督。深化司法公开，上网裁判文书20041份、庭审视频3017场，向媒体通报工作19次，让公平正义经得起围观。践行司法民主，564名人民陪审员参审案件4787件，占一审普通程序案件的81.23%。组织“公众开放日”活动253次、典型案件旁听8546次，让群众走进法院零距离了解司法、监督司法。开展法官与律师互评64637次，邀请律师评查案件、化解信访、座谈交流350余人次，构建相互监督、相互尊重的职业共同体。

2024年，全市法院受理案件首次突破16万件。面对巨大的办案压力和人民群众的更高期待，广大干警知重担重，苦干实干，以实际行动践行为大局服务、为人民司法的誓言。430名员额法官人均收案385件、结案358件，均创历史新高；18项审判质效指标全部优于、处于上级法院设置的合理区间，涉军维权“信阳模式”、未成年人审判、行政审判、破产审判、涉诉信访、人民法庭、机关党建、司法宣传等工作持续走在全国全省前列，30个集体、66名个人受到市级以上表彰。

2025年工作思路

新的一年，全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下、市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，创新拼搏、勇当前锋，为奋力谱写“两个更好”新篇章贡献更多司法智慧和力量！

●在铸牢政治忠诚上持续发力

●在服务中心大局上持续发力

●在践行司法为民上持续发力

●在抓实公正司法上持续发力

●在锻造过硬队伍上持续发力

编辑：翟存鸣

审读：何海荣

审核：陈晓军

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