2024年主要工作

一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责，制定地方性法规2部，听取审议工作报告55项，开展执法检查8项、专题视察调研12项，组织质询1次、专题询问2次、满意度测评6次，作出重大事项决议决定7件、审议意见21件，顺利完成各项目标任务。

一、始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，持续增强坚持国家根本政治制度的自信自觉

（一）在学深悟透大道理中切实增强思想自觉。坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的基本功，严格落实“第一议题”制度，举办市人大新时代学习大讲堂12期、“周四大学堂”48期，编印《每月必读》12期。

（二）在始终遵循大原则中切实增强政治自觉。市委高度重视人大工作，全面加强对人大工作的领导，支持人大依法行使职权。市人大常委会严格执行请示报告制度，编印《每周汇报》及时向市委报告工作，全年就重大事项、重点工作、重要活动向市委请示报告67次。

（三）在牢牢把握大方向中切实增强行动自觉。市人大常委会党组每年2次集中听取机关党组和各委员会工作汇报。谋划市人大常委会工作时，注重从党中央、省委决策部署中找方向，从全国人大、省人大工作安排中找思路，从市委高质量发展工作布局中找重点，推动落实7大项、42小项年度重点工作任务。市人大常委会班子成员积极参与市委重点工作推进机制，着力推动雷山匠谷、直播基地、信阳菜等重点产业链和阶段性重点工作，全面完成年度招商引资任务。

二、充分发挥“四个作用”，为扎实推进现代化信阳建设提供坚实制度保障

（一）充分发挥人大保证全面贯彻实施宪法法律的重要作用。持续深化宪法法律宣传教育。持续加强备案审查工作。依法行使重大事项决定权。坚持党管干部与依法行使任免权相统一。认真开展国家机关工作人员任前法律知识考试、拟任职表态发言等工作。

（二）充分发挥人大在立法工作中的主导作用。建立重要立法项目“双组长”、立法践行全过程人民民主等工作机制，建好用好50个市人大常委会基层立法联系点。制定城市绿化条例，制定城乡社区治理促进条例。切实发挥全国人大常委会新县基层立法联系点立法“直通车”作用，“发挥红色资源教育功能”等建议被采纳。持续推进淮河保护立法，推动豫皖苏三省226名全国人大代表在2024年全国人代会期间联名提出制定淮河保护法的议案。

（三）充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。聚焦经济稳健运行。听取审议计划、预算执行和审计工作报告，审查批准市级决算、预算调整方案。首次听取审议政府债务管理情况的报告。听取审议国有资产管理情况的综合报告。聚焦产业绿色崛起。检查优化营商环境“三条例”贯彻实施情况，对3个市直责任单位依法开展优化营商环境工作质询。调研绿色家居、电子信息、绿色食品产业链群发展以及服务外资企业高质量发展情况，视察豫东南高新区、淮滨中心港、大别山实验室建设工作，听取审议全市科技成果转化情况的报告。聚焦花园城市建造。检查大气污染防治“一法两条例”、水污染防治“一法一条例”和饮用水水源保护“两条例”、河道采砂管理条例贯彻实施情况，依法开展水污染防治工作专题询问。视察北湖生态产业园区规划实施、城市规划区内自然山体保护和利用、城市绿廊建设工作。检查安全生产“一法一条例一决定”贯彻实施情况。调研公共消防设施建设、水利工程防汛抗旱措施落实情况。聚焦乡村振兴扛旗。检查种子法、信阳毛尖茶保护条例、城乡人居环境综合治理条例贯彻实施情况，调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、油茶产业高质量发展情况，考察宁波市正大现代农业产业园，听取审议年度乡村振兴工作情况的报告。聚焦交旅文创出彩。调研道路运输管理、交旅茶旅融合发展、旅游民宿建设、旅游新业态和文创产业发展情况，视察信阳菜文化传承和发展、信阳菜技能人才培训、大师工作室和生态食材基地建设、预制菜产业发展工作。聚焦品质生活引领。扎实开展“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”联动监督，推动“美好邻里中心”等一站式便民服务走进人民群众生活，推广乡村养老“戴畈模式”“汪桥经验”“林湾做法”。检查中医药法贯彻实施情况，视察校园安全及义务教育“双减”、区域医疗中心建设工作，调研青年发展型城市建设、雷山匠谷产教融合发展示范区建设、老旧小区加装电梯工作。聚焦法治信阳建设。检查反电信网络诈骗法、社区矫正法贯彻实施情况，听取审议法治政府建设情况的报告。对市人民政府7个工作部门、市中级人民法院7名员额法官和市人民检察院5名员额检察官依法开展工作评议、履职评议。

（四）充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。持续探索全过程人民民主基层实现形式。召开健全吸纳民意、汇集民智工作机制明港现场会，建好用好代表联络站，基层立法联系点，全过程人民民主基层示范点、实践基地和街道议政代表会、“美好指数”人大代表线上监督评价平台等民主民意表达载体。持续完善“双联系”工作机制。扎实开展人大代表“单月恳谈、双月座谈”活动12场次；组织公民和驻信高校大学生60人次旁听市人大常委会会议；组织市县乡三级国家机关负责人参加“站点问政”等活动417场次。扎实开展“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”“万人助万企·人大代表在行动”主题活动，建立毛尖茶、信阳菜、山茶油等6个市级产业代表联络站和19个县级产业（行业）代表联络站。持续推动代表议案建议“高质量提、高质量办”。市六届人大二次会议代表所提的3件议案、275件建议全部办理完毕并答复代表，代表满意率达98%。持续健全民生实事项目人大代表票决制。视察2024年市重点民生实事实施情况，听取审议专项工作报告并进行满意度测评。2024年10月22日，全省民生实事项目人大代表票决制工作推进会在信阳召开，信阳工作实践被评为2024年度全省人大系统“出彩工作”。

三、坚持不懈用改革精神和严的标准加强自身建设，着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”

（一）推动党的建设更加坚强有力。常委会党组认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育。认真落实党中央关于为基层减负的各项要求。支持派驻纪检监察组依法依规开展工作。制定修改市人民代表大会议事规则、专门委员会工作规则等13项制度。

（二）推动人大制度更加深入人心。组织开展“庆祝全国人民代表大会成立70周年”系列宣传活动，组织考察组赴瑞金等地开展人民代表大会制度历史溯源研究，市人大制度理论研究会和信阳发展全过程人民民主研究院完成年度课题22项。《中国人大》杂志社深入信阳实地调研采访，推出专题报道《红色沃土绽放民主之花》。

（三）推动工作联动更加务实有效。组织市人大常委会班子成员和县（区）人大常委会主要负责同志赴苏州考察学习。积极参加在黄冈市举办的大别山革命老区“三省四市”人大常委会主任第二次联席会议。着力加强全市各级人大联系联动，进一步激发县（区）人大工作活力。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是信阳从“大发展”迈向“大跨越”的关键之年。市人大及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣省委“四高四争先”决策部署和市委高质量发展工作布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为加快老区振兴发展、奋力实现“两个更好”作出积极贡献。

一、始终在党的全面领导下坚持好人民代表大会制度。持续做好学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的深化、内化、转化工作，一体贯通学习贯彻习近平总书记关于人大制度、人大工作的一系列重要论述、重要指示。建立健全“懂人大、讲人大”工作长效机制。开展中央和省委、市委人大工作会议精神落实情况调研，紧扣市委决策部署动态优化年度重点工作安排。

二、始终在服务中心大局中运行好人民代表大会制度。围绕高质量发展，听取审议计划、预算、审计报告以及国有资产管理和行政事业性国有资产管理、政府债务管理等工作情况的报告。专题调研市“十五五”规划纲要编制工作。围绕高水平开放，检查优化营商环境“三条例”、数字经济促进条例贯彻落实情况，依法开展营商环境质询。听取审议内河航运和港口建设等工作情况的报告，视察调研融入服务全国统一大市场等工作。扎实推进苏信人大交流合作。持续推进沿淮节点城市人大交流合作。着力加强大别山革命老区“三省四市”人大交流合作。围绕高品质生活，按照省人大常委会统一部署开展养老助餐发展促进工作联动监督。听取审议青创中心建设促进全市高质量充分就业工作的报告、产教融合示范区建设工作的报告，视察调研2025年市重点民生实事实施等工作。围绕高效能治理，持续推进淮河保护国家立法。积极推动省人大修订南湾水库饮用水水源保护条例。制定住宅小区物业管理条例、民宿发展促进条例。检查安全生产“一法一条例一决定”贯彻落实情况。专题调研村规民约、居民公约。听取审议市人民政府关于备案审查工作情况的报告、关于规范涉企执法问题工作情况的报告。专题调研人民法院破产审判、人民检察院刑罚执行监督、公安机关经济侦查工作情况。持续开展政府部门工作评议和员额法官、检察官履职评议。

三、始终在推进自我革命中完善好人民代表大会制度。严格落实中央八项规定精神和党中央为基层减负的要求，着力推进党纪学习教育常态化、长效化，持续开展“三创一争”活动。切实加强代表履职能力建设，持续完善“美好指数”人大代表线上监督评价平台，深化国家机关负责人参加“站点问政”和联系人大代表活动。着力完善议案建议沟通协调、统一交办、市级领导领办督办、办理结果评价等工作机制。进一步完善人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，健全全市各级人大联系联动机制，持续提升基层人大建设和工作水平，进一步凝聚信阳人大工作高质量发展的强大合力。

编辑：翟存鸣

审读：何海荣

审核：陈晓军

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