编者按

今年是中华人民共和国成立75周年，也是《中华人民共和国粮食安全保障法》开始实施之年。在10月16日世界粮食日和全国粮食安全宣传周来临之际，本报特推出市粮食和物资储备局扛稳粮食安全责任综述，梳理我市粮食和物资储备系统工作举措，总结工作经验，确保粮食安全战略和乡村振兴战略深入实施。

信阳日报全媒体记者 高晶晶 通讯员 詹峻 /文 高晶晶 /图

悠悠万事，吃饭为大。粮食安全，尤为重要。

2023年，我市全年全社会粮食市场化收购量达68.14亿斤；全市粮油产业经济工业总产值212.24亿元；优质粮食工程项目完工率100%……全市创建中国名牌粮油产品1个、河南名牌粮油产品25个，21个产品被授予全国、全省“好粮油”产品称号，20个产品获得绿色食品认证。

“近年来，市粮食和物资储备系统全力服务全市工作布局，坚决扛稳粮食安全重任，持续增强物资储备保障能力，全市粮食行业和粮食产业发展态势稳中向好。”昨日，接受采访时，市粮食和物资储备局党组书记、局长黄玉武表示，“2023年，我市粮食和物资储备工作综合考评位居全省第一。法治政府建设、粮食收购、粮食产业经济发展、粮食购销领域腐败问题专项整治、安全生产和消防、政务信息和新闻宣传、课题调研、中国粮食交易大会筹备等多项重点工作获得省粮食和物资储备局通报表扬。地方国有粮食企业高息集资处置化解、粮库监管信息化项目建设工作率先在全省高质量完成。市军粮供应中心荣获‘河南省双拥共建示范单位’称号。我市就粮食收购、产业发展、‘国皮民骨’治理、高息集资化解、定向销售出库等重点工作，先后6次在全省粮食和物资储备局工作会议上作典型发言。”

全方位夯实粮食安全基础，做到粮安、仓安

我市是全省第五产粮大市，粮食产量约占全省粮食总产量的8.5%。

近年来，我市粮食生产实现了连年丰收。尽管如此，面对国内外粮食市场的变化、极端天气和自然灾害的不确定性以及我市粮食产业存在的基础薄弱、种粮收益有限等矛盾，粮食和物资储备高质量发展面临着新机遇、新挑战和新任务。

“去年是耕地保护和粮食安全责任制考核党政同责首考之年，市县粮食和物资储备部门认真履行牵头职责，加强部门分工协作，对标对表，查漏补缺，统筹推进粮食生产、储备、加工、流通、监管等各环节工作。”市粮食和物资储备局二级调研员赵学发介绍，市粮食和物资储备局通过会同相关单位起草我市落实耕地保护和粮食安全责任制考核的“办法、细则、小组、清单、方案”制度体系，建立起考核工作机制，坚持高标准提质增效创先争优，多项目标任务超额完成。2023年，信阳市在全省耕地保护和粮食安全责任制考核中位居第一。

绿色仓储改造提升加速。市县积极争取财政配套资金、专项债券资金、产粮大县资金、粮食生产一次性奖励资金近2000万元，年度计划粮食绿色仓储改造提升仓容58.51万吨。目前，全市已开工绿色仓储改造提升项目仓容13.92万吨，绿色仓储技术改造升级率达2.3%，远超目标要求。其中，市局争取粮食生产一次性奖励资金547.2万元，用于市直3个粮库绿色仓储技术改造升级项目，目前正在组织施工。

行业监管责任压实压紧。市粮食和物资储备局联手市发展和改革委员会、市市场监管局、市农发行、信阳海关、中储粮等部门开展联合监督检查，形成监管合力。今年以来，着力为基层减负，统筹力量，整合检查内容，减少检查频次，结合粮食流通监管“铁拳行动”，合并集中开展了政策性粮油库存清查、夏粮收购、进口储备粮安全、地方储备粮、定向销售稻谷出库、安全生产、防汛等监督检查。加强粮食收购事中事后监管，强化粮食收购活动日常监管，指导企业履行收购仓储备案职责和建立经营者信用档案，实施信用监管，有效提高监管效率和执法针对性。通过层层签订安全生产目标责任书、制定安全生产和防汛防灾应急预案、开展消防和防汛应急演练、运用“四不两直”方式督导检查、组织开展重大事故隐患专项排查整治行动和安全生产“六查一打”专项行动等，确保系统安全生产形势稳定向好。消防安全和安全生产工作分别受到市政府和省局表彰。

多途径产业兴粮市场惠农，推动业安、人安

随着居民消费升级，稳步提高粮食企业产能、提高种粮农民积极性，才是粮食安全的根本保障。

全省夏秋粮收购片区工作会上通报，我市2024夏粮市场化收购量同比增加40%，反映出企业收粮的积极性较高，有力地保障了种粮农民收益。

为优化粮食产业布局，培育优质粮食产业链，该局加快推进优质大米、弱筋小麦、糯米粉、山茶油等产业链建设，引导建立优质专用原料基地，创建现代粮食产业园区，推动稻谷、小麦和油料加工向产地集聚，形成一二三产业融合发展的粮油加工产业集群。黄国粮业、豫申粮油、瑞禾食品、豫道、裕丰粮业、联兴茶油等龙头企业不断壮大，就地加工转化能力提升，产业升级步伐加快。市优质稻米专班采取“市级公共品牌+县级公共品牌+企业知名品牌”方式，多层次创建优质稻米品牌。在推动建设优质稻米产业高质量发展示范乡、示范村，大力推广优质水稻主导品种，扩大订单种植面积，实行生产标准化、绿色化，考察学习外地先进经验的基础上，加快创建“信阳大米”区域公共品牌，形成品牌效益。

“坚持项目为王，以项目建设引领粮食产业发展，强化项目实施情况跟踪问效，才能夯实行业基础。”黄玉武认为，从产业链布局到粮食品牌打造，粮食安全保障能力不断跃升。全市年度实施优质粮食工程项目9个，全市粮食系统申报第一、二批“两重项目”21个，罗山县粮食仓储物流中心、息县粮食仓储物流园区、潢川县粮食仓储建设、潢川华英锦绣粮业标准粮仓建设、固始丰源粮贸粮食储备库升级改造等5个项目进入国家评审，将新建或改造仓容53.3万吨。同时，谋划推动信阳信粮现代粮食物流（产业）园区、潢川县经开区粮食物流（产业）园区、商城县粮油产业园的建设项目。总投资9亿元的息县酸辣粉小镇项目已进入试投产阶段。

今年夏粮收购以来，市县协力强化粮油购销，帮助种粮农民把“好收成”变为“好收入”。目前，政策性小麦收购40.34万吨，预计可带动农民增收4000万元以上，“最低收购价、国家调节储备、储备粮轮换、应急储备”政策性收购4道防线得到有力巩固。为保障秋粮收购平稳开展，我市积极腾仓备库，现有空仓可满足秋粮收购需要；组织人员培训56次、器材检修2927件，确保有人收粮；市农发行已完成对中储粮信阳、潢川直属库贷款授信，收购资金充足。

在引导市场化收购上，我市举办小麦产销合作签约仪式，与茅台、五粮液、中化粮谷、北大荒、四川沱牌、川粮、古越龙山等省内外大型用粮企业以采购、租仓、代收等形式开展合作，签订协议33.09万吨。

“我们企业参加了市局‘粮食产销协作福建洽谈会’，开阔了眼界，收获挺大。”商城县一粮食企业负责人表示。在此次洽谈会上，我市达成协议25个，金额1.06亿元。

践行大食物观加强储备，助力家安、国安

聚焦粮食和物资储备安全核心职能，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全和战略应急物资储备安全保障体系，才能更好地扛稳保障国家粮食安全的政治责任，更好发挥国家储备“稳定器”作用。

“今年，我市地方储备粮规模较去年增长150%，储备粮油规模增大，并争取了新增国家调节储备大豆储存任务。”市粮食和物资储备局储备管理科科长夏重阳介绍，目前全市建立市县级社会责任储备粮食加工企业试点19个，其中市级2个、县级17个，社会责任储备规模750吨，进一步增强我市粮食安全保障能力，丰富市场调控和应急手段。市直信粮储备集团探索采取购销双向竞价交易方式，启动市级储备大豆油轮换，降低价格波动造成轮换亏损风险。

在粮食应急体系建设和应急物资储备管理上，优化完善市级应急保障企业，全市纳入应急供应网点250个、应急加工企业37家、应急配送中心24家、应急储运企业27家，实现了应急供应网点城乡全面覆盖，应急保障能力充足。

完成新增市级生活类救灾物资采购计划，增强市级生活类救灾物资储备规模，目前，各类生活类救灾物资数量36790件。制定《信阳市市级应急救灾物资储备管理暂行办法》，组织开展市级应急救灾物资数量质量检查，对救灾物资的购置、保管、调用、责任追究进行规范管理。

建军节前夕，该局会同浉河区委、区政府到驻信部队开展“八一”双拥慰问和军粮满意度回访活动，充分发挥军粮供应密切联系军地军民的桥梁纽带作用。在军粮供应保障能力上，制定完善了浉河区军供站信阳市区域配送方案，推动新建库房和加工车间等设施投入使用，有效发挥军粮供应体系功能。平桥区军供站九店粮管所站点库区维修工程等项目建设正在进行中。

依法管粮，粮食安全治理效能显著增强。该局深入开展粮食购销领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦粮食收购、储存、销售、轮换、管理等5个环节，采取企业自查、县区排查、市局督查等方式，对粮食系统集中整治工作实现“全覆盖、无遗漏”。目前，共排查问题555个，已整改486个，整改率87.6%。通过集中整治，切实解决了一批群众急难愁盼问题，办成一批群众可感可及的实事。

对标问题建立健全长效机制。该局出台《储备粮信息化监督管理办法》，建立“信息化技防+人防”监管体系；制定《严肃夏粮收购秩序维护群众利益的意见》，确保群众利益得到保障；制定《关于对地方国有粮食企业实行财务集中管理核算的指导意见》，全面推进地方国有粮食企业财务管理工作制度化、规范化、标准化。

目前，全市粮食购销领域新建制度79项，其中财务管理制度24项、行业规范制度34项、信访制度2项、党建制度9项、其他管理制度10项，坚决铲除腐败问题滋生的土壤。

全力推进粮食安全专项审计问题整改和国有企业改革深化提升。针对粮食安全专项审计调查反馈我市粮食政策执行、粮食收购、粮食储存及仓储设施管理、粮食销售、财务及资产管理等六大类137个问题，全市粮储系统构建起上下联动、齐抓共管、一体推进的整改工作机制，强力推进各项整改任务高效落实。截至目前，完成问题整改113个，整改率82.48%。持续深化市直国有粮食企业改革，拟定《关于重组信阳信粮粮食储备集团有限责任公司实施方案》，推动市直粮食企业兼并重组，更好地服务地方经济发展。

居安思危，思则有备，有备无患。

“粮食安全是经济社会发展的生命线，是民生保障线。做好粮食安全工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委、市政府坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底、一门心思促发展、一以贯之抓落实，坚决扛稳粮食安全政治责任，为奋力开创全市粮食和物资储备系统事业新局面而努力奋斗！”黄玉武深有感触地说。

记者：高晶晶 詹峻

编辑：翟存鸣

审读：何海荣

审核：陈晓军

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