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信阳日报全媒体记者 夏青云 韩蕾
一条史河穿城而过，让固始县史河湾发展改革试验区与安徽省六安市叶集区隔河相望。全长288.04米的陈淋大桥横跨史河，将固始县和叶集区紧紧连在一起。两地在“硬连接”与“软衔接”上不断做出探索和尝试，“一河两岸一座城”的故事精彩纷呈。
固始城区俯瞰图
互联互通 构筑便捷“出行路”
下午3时，朱乾勇驾驶201路公交车，从固始县人民医院史河湾分院（陈淋子镇中心卫生院）准时发车，向着终点站安徽省六安市叶集区绿色板材产业园驶去。这趟跨省公交全长14公里，设置20多个公交站点，覆盖沿线居民小区、产业园、集镇等，有效解决两地群众务工、孩子上学、就医看病等出行问题。
连接固始县与叶集区的陈淋大桥
“跨省公交已经开通大半年了。早上上班、上学的人比较多，所以半小时就有一趟。”朱乾勇告诉记者，“除了201路公交车，还有两趟从史河湾发展改革试验区的核心镇——陈淋子镇前往叶集区的公交车。一趟是202路，从陈淋子镇的信和财富广场到叶集区武昌小学。一趟是16路，也是从信和财富广场出发，到叶集区孙岗小学。”
近年来，就学、走亲访友、商贸活动等，让固始县和叶集区的人民往来密切。跨省公交的开通，不仅打破了两地的空间壁垒，更是两地合作的牢固基础和多元发展的重要条件。两地不断完善的公交网，不仅让周边地区人员往来更加便捷，也有效支撑起两地双核联动和区域崛起。
通往叶集区的跨省公交
两地政府也将继续精准对接人民所盼和发展所需，实施好两地交通基础设施互联互通和运输一体化，为推动叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区建设，助力省际毗邻地区协同发展，发挥交通基础性作用。
区域合作 点燃发展“加速度”
史河湾发展改革试验区和叶集区仅一河之隔，区位优越，交通便利，是联系河南、安徽、湖北三省的重要交通枢纽，也是河南面向华东的门户。
2001年12月，史河湾发展改革试验区获批命名。2005年1月，国家发展改革委确定史河湾发展改革试验区为全国小城镇综合改革试验区，下辖陈淋子镇、黎集镇和祖师庙镇。获批建设以来，试验区立足地方资源和产业基础，加快产业转型升级、创新提升，进一步增强了内生动力和发展活力。
2021年12月，固始县与叶集区签订战略合作框架协议书，决定全面建立战略合作关系，共同创建“豫皖边界‘一河两岸’共同富裕协作区”。在两省、市发改部门指导下，两地共同编制了《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》（以下简称《规划》），并于2024年1月上报国家发展改革委审核，成为中部地区省际之间第一个县级合作区发展规划。
2024年8月，《规划》获国家发展改革委区域协调发展司函复，原则同意设立叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区，要求两省发展改革委联合印发《规划》并组织实施。
固始县与叶集区共建的史河五里拐橡胶坝
为推动《规划》高效落实，固始县联合叶集区共同印发了《2024年叶集—固始省际毗邻地区合作发展事项清单》（以下简称《清单》）。
《清单》围绕共同建设“一园、一城、一区”的《规划》核心内容。“一园”即在叶集经济开发区和固始县史河湾试验区范围内，建设一个5平方公里的豫皖产业合作示范园；“一城”即共同推进叶集主城区与固始县史河湾生态新城全方位融合建设发展，在豫皖交界地区打造一个人口超50万的新兴中等城市；“一区”即携手建设豫皖边界“一河两岸”共同富裕协作区。
《清单》从“规划政策一体化、产业协作一体化、公共服务一体化、生态保护一体化、社会治理一体化”5个方面，突出产业发展、社会事业、生态环保、社会治理等方面合作，以务实管用、落地见效为导向，拟定合作事项，力争在更多领域、更宽范围取得实质性成效，持续推进省际毗邻合作走深走实。
加强联动 绘就民生“新图景”
固始县史河湾生态新城是“一河两岸一座城”重要组成部分，目前一期已经全面启动，第一批安置房、水环境综合治理一期项目正在加快建设。同时，生态新城门前的古城大道也将打通，直接连接到叶集区的未名路。建成后的固始县史河湾生态新城不仅配建有公园、中小学、图书馆、体育馆等公共服务设施，还将成为宜居、宜业、宜游的豫皖交界生态标杆新城。
固始县史河湾生态新城效果图 固始县史河湾发展改革试验区供图
“看着楼房一天天盖起来，心里别提有多高兴了。”78岁的郑宝友是陈淋子镇南古城社区的居民，说起正在建设的生态新城，幸福溢于言表，“了解过小区的环境、设施之后，我就盼望着小区早日完工，我们早日住上新房。”
按照《清单》拟定的合作事项，固始县、叶集区两地持续强化协调联动，除去正在如火如荼建设的生态新城、已经开通运营的跨省公交外，其他项目也在迅速推进落实。
两地合建的史河五里拐橡胶坝已于2024年5月完成水下工程验收，预计10月份完成橡胶坝充水试验，12月底主体工程全部完工并投入使用，建成后将在省界河湖共建共治共享水资源、水环境、水生态方面走在前、做示范；两地医保待遇同城化逐步实现，已分别将5家医疗机构纳入对方医保定点试运行管理，让群众就医享受同城化待遇；两地围绕社会治安联合治理、共享旅游资源、提升生态系统质量、构筑应急救援联动体系等，分别签订多项合作协议，建立起了高效的交流协作机制……
时序更替，梦想前行。“一河两岸一座城”是节点，更是新的开始。
当前，史河湾发展改革试验区正处于千载难逢的黄金发展机遇期，在新时代发展大局中的区位、使命更加凸显。相信固始县、叶集区定能借助发展优势，乘风而起，为经济社会多元发展注入新动力、赋予新内涵、拓展新边界。（照片除署名外均由韩蕾摄）
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