信阳市中级人民法院工作报告（要点）

信阳市中级人民法院党组书记、院长刘万喜

2月22日，信阳市中级人民法院党组书记、院长刘万喜在市六届人大二次会议上作信阳市中级人民法院工作报告。记者 孙浩然 摄

亮出2023年成绩单

2023年，全市法院共受理案件151980件，审执结140269件，同比分别上升9.35%、5.47%；其中，市中院受理案件11978件，审执结11288件，分别下降11.39%、12.71%。

坚持办案与治理并重，助力平安信阳、法治信阳建设

维护国家安全社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件7305件。严厉打击渗透颠覆破坏、暴力恐怖、宗教极端等犯罪，坚定维护国家政治安全。常态化开展扫黑除恶斗争，惩治涉恶犯罪10件55人，案件数量自2020年以来逐年下降，经济社会环境持续净化。始终保持对故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和毒品犯罪高压态势，审结案件288件，重刑适用率35.92%，暴力犯罪案件连续两年下降。全力守护群众出行、餐桌、用药安全，审结醉驾等危险驾驶犯罪案件2228件、危害食品药品安全犯罪案件47件。全链条打击网络犯罪，惩治电信网络诈骗及上下游犯罪1615件、开设网络赌场犯罪682件。坚定不移惩贪治腐，与纪检监察机关、检察机关推进行贿受贿一起查、一起治，斩断“围猎”腐蚀、权钱交易的利益链条。

防范化解重大风险。一体推进惩治金融犯罪和防控金融风险，审结破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪案件64件。审结金融借款、民间借贷等案件22107件，严格识别、依法制裁高利转贷、“套路贷”行为，持续引导和规范融资秩序。淮滨县法院依托“银企纠纷调解中心”化解一起1700万元金融借款纠纷，既保护了银行债权，又缓解了房企压力。

助推法治政府建设。强化监督与支持并重理念，审结一审行政诉讼案件1345件；裁定准予执行行政处罚等非诉案件756件，支持率83.63%。向市政府报送行政审判白皮书，与行政机关开展同堂培训31场次，邀请国家工作人员旁听庭审1403人次，共同推进严格执法、公正司法。建立决策前沟通、败诉风险预警等6项机制，100余起行政争议在诉前妥善化解。市县政府主要领导亲自出庭，带动行政机关负责人出庭应诉率实现100%，调解和解率上升27.96个百分点，行政机关败诉率下降11.87个百分点，有力推进全国法治政府建设示范市创建。

融入基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与“三零”、无讼村（社区）创建，调处纠纷4.62万起，诉前调解成功分流率居全省第2位。大力创建“枫桥式人民法庭”，浉河区董家河法庭打造“法润茶乡”品牌，商城县达权店法庭推出“三站一体”办案模式，罗山县龙山法庭完善“一庭两所一委一中心”机制，息县杨店法庭构建“两条线、三层次”调解格局，59个人民法庭就地高效化解纠纷30027件。深入挖掘司法数据、典型案例背后的行业监管、基层治理等问题，向市县党委政府报送大数据分析报告38份，向有关单位、部门发送司法建议62份，合力推进社会治理现代化。

弘扬社会法治风尚。坚持用公正裁判明辨是非、树立规则、守护美德，依法审理“抖音直播贬损他人名誉案”“微博超话诋毁前男友案”，树立“法不让无辜者无端担责”的鲜明导向。把案例作为最生动的普法教材，开展巡回审判354次，发布典型案例773个，组织“法律七进”活动761场，拍摄普法微电影、微视频198个，《孤勇者》等5个作品在全省获奖，受到全国“八五”普法中期评估组高度肯定。

强化依法能动履职，服务保障高质量发展

优化法治化营商环境。连续3年实施专项提升计划，积极参与“万人助万企”，牵头指标在全市营商环境评价中排名首位。持续加大民营企业产权和企业家合法权益保护力度，依法认定2名涉案企业经营者不构成犯罪，对19名侵害企业权益的人员从严惩治。提升商事纠纷解决实效，创新推出“两提醒”、鉴定评估竞价竞时等机制，商事案件平均审理耗时26.98天，同比缩短15.28天，鉴定成本压减30%，鉴定用时缩短近30天，经验被省法院推广。积极为企业纾困解难，“活封活扣”企业经营性资产，推动7810起涉企案件达成和解，帮助企业渡过难关、恢复活力。会同检察机关、公安机关推进涉案企业合规改革，某服饰公司等在第三方监管下完成合规整改、轻装上阵。走访企业978家，举办法治讲座120场，发布涉企典型案例169个，发放《企业防范法律风险提示100条》2400余册，为企业健康发展保驾护航。

促进市场资源高效配置。进一步畅通市场主体退出渠道，建立执破协同机制，联合市场监管部门试行经营异常企业公益清算强制退出，受理破产案件102件，同比上升155%。47家资不抵债、拯救无望的企业通过清算快速出清，化解债务8.03亿元，释放企业沉淀资产4.5亿元；星利园实业等3家企业通过重整、和解脱困重生，盘活资产5.3亿元，破产审判相关经验被省法院推广。

服务生态文明建设。指定罗山县法院集中管辖全市一审环境资源案件，促进生态环境司法保护机制更加系统科学、整体协同。依法严惩污染环境、破坏资源犯罪112件171人，让“两山”理念深入人心。坚持恢复性司法，判决复植补种1.53万株、增殖放流35.6万尾、支付生态赔偿金95.31万元，在全市首起生态环境损害赔偿诉讼中，责令赔偿义务人对南湾水库水源地取水口进行生态修复，倾司法之力守护信阳生态优势。

支持国防和军队现代化建设。持续深化拓展涉军维权“信阳模式”，联合信阳军分区在息县刘邓大军渡淮纪念馆设立我市第4个“红色革命遗址司法保护基地”，用司法手段守护红色文化和大别山精神。用心用情用法审执结涉军案件173件，开展送法进军营、送法助征兵活动30余场，新县、浉河区法院成立“老兵调解室”“军嫂调解室”，帮助官兵解决涉法问题，为“最可爱的人”减少后顾之忧。涉军维权“信阳模式”6次写入最高法院全国两会工作报告，受到全国双拥模范城考评调研组高度评价。

践行司法为民宗旨，守护群众高品质生活

加强民生权益保障。认真贯彻实施民法典，审结一审民事案件73844件，同比上升10.34%。坚持“调解优先、和好为要”，审结离婚案件11541件，和解比例46.76%。严惩投资骗老、保健坑老等犯罪，依法支持“空巢”老人、再婚老人赡养请求，审结相关案件114件，让老年人安享晚年。加强新业态从业者和超龄劳动者权益保护，审结劳动争议案件722件，帮助务工者追回劳动报酬3533.4万元。审结房屋买卖、租赁、物业纠纷6539件，促进住有所居、居有所安。化解涉农村土地“三权分置”、农村产业发展案件1756件，淮滨县、潢川县、光山县等法院优化涉农、涉旅游纠纷化解机制，服务全域旅游和乡村振兴。持续提升“线下一站式、线上一网通”服务品质，99%的案件通过网上立案、网上交费，12368诉讼服务热线满意度99.87%。依法为困难当事人缓减免诉讼费435.19万元、发放司法救助金130.4万元，向胜诉当事人退回诉讼费4852.2万元。

呵护少年儿童健康成长。贯彻“最有利于未成年人”原则，审结抚养、监护案件679件，为未成年人成长创造良好环境。零容忍惩治性侵、拐卖等侵害未成年人权益犯罪162件。努力教育感化挽救失足未成年人，审结未成年人犯罪案件167件238人，对情节轻微并有悔罪表现的75人依法适用缓刑。发出家庭教育指导令60份，选派法治副校长208名，发送司法建议6份，开展防霸凌等普法活动309场次，携手家庭、学校、社会共同擎起“法治蓝天”。

兑现群众胜诉权益。保持执行攻坚力度不放松，开展“豫剑执行”“百日攻坚”集中执行行动356次，一批困扰企业经营、影响民生的“骨头案”“钉子案”有效执结。加强失信惩戒，强化守信激励，限制高消费25986人次、纳入失信名单20825人次，为主动履行义务的6734名企业和个人依法屏蔽失信信息、修复信用。对确无财产可供执行、拟终结本次执行程序的案件，“终本”前告知释明，严防违规终本损害申请执行人权益，终本率同比下降11.36个百分点。全年共执结各类案件41368件，执行到位40.18亿元，执行完毕率、执行到位率同比分别上升7.33、5.63个百分点，省人大常委会专项调研后给予充分肯定。

推进严格公正司法，坚守公平正义底线

放权更要监督。全面准确落实司法责任制，在遵循“让审理者裁判、由裁判者负责”基础上，持续完善审判权监督制约体系。全面推行院庭长“阅核制”，阅核意见与合议庭、独任法官意见不一致的，提交专业法官会议、审判委员会讨论，压实院庭长监管职责。推行民事案件专业化审判，落实“类案强制检索”，促进法律适用统一。

案结更要事了。用“案-件比”指标统领审判质量管理体系，努力实现定分止争、服判息诉，“案-件比”同比下降1.69%，相当于减少了4000个衍生诉讼。树牢“一审中心主义”，加强审级业务指导，每月开展类案讲评，定期通报典型案例，上诉率同比下降1.83个百分点，更多纠纷化解在一审环节。强力推行二审案件开庭审理，让当事人有证举在法庭、有理讲在法庭、是非辨在法庭，二审开庭率全省第二，生效案件服判息诉率97.53%，“案-访比”保持全省最优。坚持“办访就是办案”，对所有信访事项统一登记、统一交办、统一管理，规范答疑、复查、评查、听证工作流程，力促有信必复、有错必纠。

公正更要公信。坚持罪刑法定、疑罪从无、宽严相济，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正裁判。坚持实事求是、有错必纠，通过审判监督程序再审改判案件177件。依法保障赔偿请求人合法权益，审结司法赔偿案件24件。加强“减假暂”案件实质化审理，裁定准予减刑、假释、监外执行999人，不予减刑、假释、监外执行73人，严防“纸面服刑”损害公平正义。

深化全面从严治院，锻造忠诚干净担当法院铁军

政治建院铸魂。把政治建设放在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，转化运用调研成果12项，检视整改突出问题6个，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到能动履职的实践实效。毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，向市委、市委政法委请示、报告重点工作、重大案件49次。

从严治院固本。坚持“严管就是厚爱”的鲜明导向，围绕贯彻落实上级决策部署、执行“三个规定”和司法作风建设等，开展政治督察、审务督察30次，层层传导严的压力、实的作风。以对党绝对忠诚自觉的态度接受省委提级巡视，对案款发放不及时等7项问题立行立改，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果。紧盯大数据分析、群众举报、案件评查发现的问题，深挖背后的违法违纪行为，释放“不敢腐”的强大震慑，涵养清风正气。

业务强院赋能。定期组织精品案例、优秀庭审、优秀裁判文书评比，激励干警专注审判、精进业务，44篇调研成果获评国家级、省级奖项，36篇案例入选国家级、省级优秀案例。完善全员业绩考核办法，激发多办案、快办案、办好案的内生动力。每季度评选办案标兵、调解之星、执行之星，持续倡树身边先进典型，比学赶超、勇当前锋的氛围日益浓厚。

落实全过程人民民主，自觉接受各方面监督

主动接受人大监督、政协民主监督。向市人大常委会专题报告贯彻实施优化营商环境“三条例”、《家庭教育促进法》等工作情况，认真落实审议意见。严格规范办理建议、提案，3件建议、3件提案全部高质量办结，被市人大常委会、市政协表彰为建议、提案办理先进单位。两级法院院领导与各级人大代表结对联络，上门走访代表委员410余人次，邀请代表委员视察调研、旁听庭审、见证执行770余人次，“加强公民个人信息保护”等16条意见已转化为优化全市法院工作的具体举措。

依法接受纪检监察监督、检察监督。出台意见支持派驻纪检监察组履行监督责任，建立“组组会商”机制，自觉接受纪检监察对“一把手”、领导班子和司法权运行全过程的监督。主动邀请市县检察长列席审委会，办理检察建议51件，合力守护司法公正。

广泛接受社会监督。持续深化司法公开，直播庭审14646场，上网具有示范价值的裁判文书7286份。开展法官与律师互评，邀请律师评查案件、化解信访、座谈交流320余人次，支持和保障律师更好发挥监督作用。持续深化司法民主，725名人民陪审员参审案件5197件，占一审普通程序案件的75.29%。组织“公众开放日”活动249次、典型案件旁听7857场次，让群众零距离感受司法。打造形态多样、覆盖广泛的新媒体矩阵，两级法院6个微信号、头条号入选全省政法机关年度影响力榜单，稳居全省法院前列。

过去一年，全市法院受理案件首次突破15万件，员额法官人均收案357.6件，人均结案330件。面对案件不断增长的巨大压力，广大干警勇挑重担、创新拼搏，最高法院确定的26项管理指标中，有24项同比提升，趋优项数全省最多，呈现出昂扬向上、持续向好的发展态势。涉军维权“信阳模式”、未成年人审判、涉诉信访、人民法庭、机关党建、司法宣传等工作持续走在全国全省前列，31个集体、43名个人受到市级以上表彰。

2024年乘势再奋进

新的一年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，落实省委、市委经济工作会议部署，树牢“创新拼搏当前锋”工作导向，奋力推进司法工作现代化，全力担负起服务保障高质量发展的政治责任、法治责任、审判责任。

●在统筹政治与法治中铸牢司法之魂

●在统筹发展与安全中服务中心大局

●在统筹力度与温度中深化司法为民

●在统筹公正与效率中提升司法公信

●在统筹严管与厚爱中锻造过硬队伍

编辑：翟存鸣

审读：陈晓军

审核：刘翔

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