信阳日报全媒体记者 金培满

2月11日，固始县召开“营商环境看固始”新闻发布会，集中推介2021年以来，该县按照定下的“进入全省营商环境第一方阵”战略目标，全力优化营商环境，着力提高政务服务水平，多措并举打出优化营商环境“组合拳”，取得的新进展、新成效。

“我们坚持‘人人都是营商环境、个个都是责任主体’，处处彰显固始形象。以最高站位抓认识，把优化营商环境作为县域经济发展的命门来抓；以最大力度抓改革，坚持‘法无禁止即可为’，勇于创新，一改到底；以最笨办法抓调度，建立‘日调度、周通报、月考核’工作机制；以最优保障抓服务，围绕企业所想、群众所急，主动问需，加强保障；以最严奖惩抓责任，让有为者有位、让无为者无法立身。”发布会上，该县县委常委、常务副县长李新民说。

据了解，该县把优化营商环境作为县域经济发展的命门来抓，成立了县委书记、县长任组长的高规格领导小组，下设“一办四组”、24个工作专班，实行“县长+1”“局长+1”的工作机制，上下联动，举全县之力进行推进。按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，对各项工作进行量化、细化、清单化，确保事事有人抓、件件有回音，坚决打好打赢营商环境攻坚战的态势全面铺开。

坚持“法无禁止即可为”，勇于创新，一改到底，以重点事项突破带动整体环境提升。全力推行“一窗办”，55家单位行政审批职能整体进驻行政服务大厅，全年网上办件151万次，23个事项实现跨省通办，“一站式”办理覆盖率达100%。积极推进“容缺办”，简化工程建设领域审批事项，全流程事项压减至55个，制定“豁免”清单、容缺办理清单，社会投资小型低风险产业项目可在5个工作日内办结。探索推广“网上办”，开展“不见面”开标，117个工程交易项目实现网上竞标，做到了“让数据多跑路，群众不跑腿”。扎实推动“联合办”，通过政府购买服务方式开展施工图联合审查业务，已累计减免近百家企业费用400余万元，“固始道桥”成为全省特色产业品牌。创新开展“即时办”，实行土地交付和土地首次登记同步办理、项目竣工验收和房地一体首次登记同步办理，真正实现不动产“交付即发证”；合并车辆管理和车购税缴纳服务，开通车购税绿色通道，缴税上牌“零衔接”；率先落实“零证办电”，实现全省零的突破。

建立“日调度、周通报、月考核”工作机制，由县长和常务副县长一天一次调度，聚焦19项具体指标强弱项、补短板，一周一汇总、一排名、一通报，累计成绩，奖优罚劣，推进优化营商环境整体提升。2021年，累计召开调度会50余次，省评反馈58条问题已整改56条，完成率96.55%，在11月、12月全市营商环境综合考评中连续取得先进名次。

政府坚持围绕企业所想、群众所急，主动问需，加强保障。真诚为企业通“堵点”，开通“阳光保”，免费出具投标保函和履约保函，搭建了“信易贷”平台，启动运营“金融超市”，为企业提供常态化、一站式、全方位的金融配套服务，全年共举办银企对接会169场，对接企业2000余次，落地企业贷款21.07亿元，切实缓解了中小微企业融资难题。真情为民消“痛点”，在全市率先设立“办不成事”窗口，有诉即应、接诉即办，着力解决群众办事过程中“急难愁盼”问题，21面锦旗、3封感谢信就是最好的回应；完善33个乡镇便民服务中心，梳理23个高频事项和121项“同城通办”“跨层通办”事项，在开办企业、办理建筑许可等10个领域压缩办理流程时间达30%，在刻制印章、申领发票等5个方面实现“零费用”，把便民服务做到群众心坎上。扎实开展“万人助万企”和包联企业走访活动，累计派出601名首席服务官和6000余名助企责任人，个性化定制助企措施，切实为企业排忧解难。

把优化营商环境纳入县委底线思维工作，强化正向激励、严格负面惩处，让有为者有位、无为者无法立身。19个一级指标牵头单位“一把手”签订承诺书，对失职渎职、工作落后的令其主动引咎辞职，造成较大负面影响的坚决“敲饭碗”；坚持每周曝光一起损害营商环境典型案例，对滥用职权，干扰市场主体正常经营活动的坚决“砸饭碗”；由县人大常委会定期召开营商环境质询会，对履职尽责不力的坚决让其“掉饭碗”；全面推行政务服务“好差评”，对服务不优、工作失职的坚决让其“丢饭碗”；将营商环境工作纳入县政府综合考评，作为干部优先提拔任用依据，对作出突出贡献的坚决让其端上“金饭碗”。2021年至今，该县已开展专项督查30余次，组织处理18人，党纪政务处分7人，移送司法机关1人，提拔重用20余人，全县干部队伍工作作风实现了新转变。

“过去的一年，新一届县委领导班子团结带领全县人民锚定‘一心五区’、办成‘十件大事’宏伟蓝图，抢抓机遇、赶超跨越，攻坚克难、勇毅前行，扎实推动了经济社会各项事业取得新进展、新成效，实现了‘十四五’良好开局。今天的固始，营商环境不断优化，市场主体活力迸发，创业创新热情高涨，经济发展动能强劲，民生福祉持续增进，呈现出政通人和、百业俱兴、心齐气顺、安居乐业的良好局面。”固始县委常委、宣传部部长、副县长胡超在主持新闻发布会时表示。

固始县发改委主任李育茹、县自然资源局局长刘大勇、县市场监管局局长黄俊红、国网固始县供电公司总经理刘佩、县公共资源交易中心副主任黄庆红，分别就建成中小企业融资综合信用服务平台即“信易贷”平台、探索推行“交地即发证、拿地即开工”、推行银行开户现场核查“前置变后置”、实现全省首例“零证办电”和创新推出“阳光保”免费保函等创新举措和取得的成果，回答了记者提问。

记者：金培满

编辑：翟存鸣

审读：何海荣

审核：陈晓军

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